南京惠言達電氣有限公司成立于2019年，座落在南京六合市商圈。9年備件銷售積累，公司主要經營歐、美等國的閥門、過濾設備、編碼器、傳感器、儀器儀表、及各種自動化產品，公司全力貫徹“以質優價廉的產品和完善到位的技術服務客戶”的經營宗旨，服務于國內的流體控制和自動化控制領域。節省了中間環節的流轉費用，能夠把更優惠的價格提供給用戶。通過發展我司已經自動化設備和備件供應商，主營產品廣泛應用于冶金、造紙、礦山、石化、能源、集裝箱碼頭、汽車、水利、市政工程及環保以及各類軍事、航空航天、科研等領域。

ROLLON滑塊NUE63電源驅動

品牌   型號
IXYS MCC312-16io1
Hasco Z90/9x120 加長水嘴
mts RHM-0200M-D531P102
EDWARDS AIM-S-NW25 P/N:D14641000 壓力表
Mac 92B-FAF-CJ2-DM-DFFP-1DM
Murr 7000-08011-6310500 電纜
FEMA X-DGM 506 0~6bar IP65 T80℃ AC250V3A/DC250V0.1A ；G1/2
ULTRA SLIMPAK G468-0001.V1 信號放大器
"SAMES SPS001－00397 J3STKL239 "
MULTI CONTACT S14/SH35 53000314 插座
NUM X1/X2/Carriage   Soutrac/26.7KW   BHL 2601 N1 QF 2C05   71A 473099001 電機
zimm GSZ-25-SN
judo JPF-QC 1" bis 4,7cbm/h 過濾器
Rexroth PGH3-2X/016RE07VU2 閥
Basler ACA1300-30GM 工業相機
Conductix-Wampfler 1036969 電纜夾
kistler 6152ADSP L=1.2m 壓力傳感器
HP-Technik VBHG-D-4-10-BH1 齒輪泵
EUROTHERM 3504F/CC/VH/1/XX/1/1/XXX/G/D4/RR/AM/D6/XX/XX/PB/XX/ENG/ENG 控制模塊
Ac-motoren FCA 100LB-4，Nr:08074290 電機
GMC SINEAX DME442 -1181ZZZZ(Z:2-10V) 信號放大器
Phoenix 2737999
MAKITA 2416S 405mm
norelem 03120-12
Ami M80B6,Nr.051003788 電機
ElringKlinger 0706.3300 KS0001 40×55×12 油封
heidenhain 667786-xx   RCN  2580    1m cable   M23 CONNECTOR
elbe 0.107.012 聯軸器
Fronius Presser bar (phonics) NO: 42.0201.0042
Ahlborn Mess- und Regelungstechnik GmbH FD8214M20U 壓力測量單元
BOSCH 1512-3-1013
SAUER DANFOSS OMSS250T  REGGIANA RIDUTTORI TYPE:RR310HS RT:7 I54:B5548H1 ORD:NL3M/3869 減速機
PFEIFFER Euro Power cable 2.5 m,PN: A328405
woehner 01980 塑料端蓋
Bucher RSW32/210 安全閥
SIEMENS 6ES7972-OBB12-OXAO 1
InnoMa S1-160-110-180 氣缸
kollmorgen SR446M-CAN 自動控制器
Peter Hirt t151f 位移傳感器
Nordson 1081134 密封件
Sager + Mack SM-50-145-14-GT/70-00821/61 I-PUMP/SM/PP-G/VI/4.00KW/ET=310/TI
Beckhoff ZK4724-0411-2030
Fibro 2480.057.03000 法蘭
Erichsen 0430.03.32 測試盤
Weforma WPET-0.25-1116 氣彈簧
Bucher RVSAE3/6-11-01 止回閥
HPI P1 AAN 2015 HL30 A01N，Artikel Nr.HCP 11120153221 齒輪泵
Druck DPI611-05G（-100-100Kpa） 壓力校準器
Norgren M/146140/M/2670
SKF 24-2583-2526 FS9820 流量計
brinkmann STA607/750-X+695 潛水泵
Invicta Vibrators BLZ60-105/6,400volts 3phase5
Debnar IZ165.5 計數器
NSK em1006a13-05
NILOS 61819JV 密封件
ELREHA TAR 1180/24 P1 溫控器
NIMAK 21.507.50824
ANIMATICS SM34165D-C 伺服定位系統
EA DG2D3121015/OS 減壓閥
Duplomatic MD1D-S3/50 24VDC
Rollon GmbH TLC28-1340
SYNCHROFLEX 4AT3-639 E3/8 同步帶
tunkers V 50.1 A10 T12 90
Lovato LA2E，24VAC
Helios AB31-10/2E230 加熱器
coax 5 VMK 20 NC--54  20C1 3/4BD 24L---16A 101621---0---16Bar St4-8bar
Rexroth R900752657  4WRDE 16 V125P-5X/6L24K9/MR 油壓傳動閥
roehm 685774
W+S 511027
heidenhain 533631-03 附件（電纜）
ABB THyro-p 1p500-37H 半導體調功器
MICRO DETECTORS BX80S/10-1H 感應傳感器
Multi-Contact 30.0006 插頭
BIKON 1006-130-180 聯軸器
Reckmann GmbH 1*PT100 OHM;4-20MA;-50~150;5-32 V-DC;OPER
Rexroth AB2FV-RE2-1X/M-1;R900229635
MADER 225450

旅游公共服務體系作為全域旅游發展與建設的基礎性工程，是錦州市義縣轉變產業結構實施以旅游業為發展方向的鄉村振興戰略進而全面擺脫貧困過程中的關鍵一環。分析目前義縣旅游公共服務體系建設的現狀與存在的問題，提出了義縣旅游公共服務體系建設的具體原則、方法與保障措施。

關鍵詞：鄉村振興戰略；旅游公共服務體系；義縣

引言

義縣*的遼代文化和宗教文化成為義縣旅游產業經濟發展的重要支柱，為順利實現義縣經濟產業結構轉型，打造以文化旅游為核心、鄉村旅游為框架、研學旅游為導向、生態旅游為基礎、會展旅游為職能的多元化旅游形象。其中作為衡量旅游目的地整體服務質量重要指標的旅游公共服務體系將是實現義縣旅游扶貧，打造特色化旅游產業的基礎性工程。而在信息愈加數據化、服務愈加智能化、需求愈加多元化的旅游業發展新形勢下，對旅游公共服務體系的不斷完善和調節將是重中之重。

１旅游公共服務體系內涵

先，在對于旅游公共服務體系建設的研究與探索上要注意將之區分為廣義旅游公共服務體系和狹義旅游公共服務體系兩個方向。在的旅游產業發展開始的初期階段旅游公共服務體系的建設只是單純的包含專門指向旅游公共服務中的旅游專項公共交通系統、旅游服務信息咨詢中心、旅游集散地、旅游政策法規體系和旅游公共衛生體系等旅游產業發展所必需的保障項目。而在“大眾旅游”和“全域旅游”模式發展形成的過程中狹義方面的旅游公共服務體系理論已經不再適合當下的產業融合發展趨勢和產業共生形態。因此，由旅游產業帶動，與旅游目的地所在城市中的基礎公共服務體系包含衛生服務體系、生態環境服務體系、醫療服務體系、文化服務體系、社會治安保障監管服務體系、公共交通服務體系、教育服務體系等以及信息化、網絡化、數據化模式的服務體系等社會公共服務相融合相包含的一種多層次、多方面的公共服務形態才是符合社會發展需要所展現的廣義上的旅游公共服務體系。雖然旅游公共服務與基礎公共服務內容上有所交叉但其概念應是建立在公共服務的基礎上，在旅游公共服務體系建立運行的過程中以政府作為頂層設計的主導，以旅游管理部門為主體，進行多方向的各個公共部門的橫向聯合與縱向協作進而實現齊抓共管。以達到滿足全域化、公共性的本地內需與旅游需求，保障旅游者的旅游基本公共權益、實現旅游大便利性而供給的公共服務。圍繞旅游者在旅游過程中的剛性公共基礎需求，旅游公共服務體系建設內容應主要包含信息服務、安全保障、交通路徑、惠民體系和專項行政服務等五大方面體系建設內容（具體內容如表１所示）。

２義縣旅游公共服務體系建設現狀及存在問題

２．１義縣旅游公共服務體系建設現狀

義縣作為錦州市連接北部和西部阜新市、朝陽市兩市的重要交通樞紐，在交通運輸等公共服務的建設發展上已有一定基礎。作為世界文化遺產預備名錄的奉國寺也坐落于義縣地區，同時錦州市義縣還擁有東北地區重要的宗教石窟建筑———北魏萬佛堂石窟，這些交通條件和歷史底蘊促進了當地旅游業的發展。義縣當地政府在發展旅游業的過程中堅持運用科學發展觀作為指導，深入挖掘與開發其悠久歷史，利用義縣自身豐厚的文化資源優勢，切實的制定了“傳統文化抓開發，文化抓弘揚，現代文化抓繁榮”的旅游業發展思路，以實現文旅融合為突破，積極培育旅游市場主體，建立健全旅游公共服務體系。

２．１．１強化基礎設施建設，提高交通運輸承載力持續推進城鄉基礎設施建設。義縣當地交通部門投資約２０００余萬元，進行了對于城區污水管網道的改造升級，同時對宜州大街的路面和奉國寺路西段路面進行了修復改造等道路建設工程。在對于和阜新、朝陽等兩地的交通連接上進一步有序推進擴建改造錦阜高速、錦承和朝凌客專鐵路，在高鐵建設上義縣西站正式建成并投入使用同期鐵路客運義縣新站也投入使用。２０１８年錦州市義縣公共交通的主要干線修造共６６．２公里，農村公路新建與維修共計３２６．１公里、橋梁６５座。

２．１．２深入推進“廁所革命”，建設清潔衛生城市在公共衛生服務設施建設過程中２０１８年城區實現新建水沖廁所２個、為旅游業發展建設廁所４２個，在新農村建設中改造廁所共２０００個。實施城區綠化、亮化、凈化、美化工程，進一步推進“青山工程”，實現了清退治理小開荒１１．５萬畝，完成造林６２萬畝；更換新裝路燈４４７基，城區綠化植樹１０６６棵，培育花卉８萬余株，城市人均綠地面積從４平方米達到８平方米城市形象又有新提升。

２．１．３不斷擴大文化廣場覆蓋面積，優化醫療結構持續推進文化惠民工程的實施，２０１８年實現了所有行政村文化活動室和文化廣場的建設。對于“三城同創”的工作又實現了有效開展，２０１８年通過了專家實地考核和評審被評為“省級衛生縣城”。鄉鎮衛計系統建設過程中完成了“一院兩站”升級改造工作，新建中醫院開始投入試運營。

２．２義縣旅游公共服務體系建設存在問題

２．２．１政府對公共體系建設支持力度有待加強政府往往更多的關注于旅游產業為當地帶來的經濟貢獻值，而對旅游產業為當地帶來的民生價值往往重視程度相對較低。義縣當地政府以及旅游相關部門自然而然將當地旅游公共服務體系建設與城市的社會基本公共服務體系建設劃分開來，沒有真正地意識到旅游公共服務體系的系統建設是和社會基本公共服務體系建設密不可分的。另外，對于旅游公共服務體系建設的相關制度和頂層設計保障并未加以制定和規劃，使旅游公共服務的發展以及和社會基礎公共服務的融合發展進程受到影響。義縣當地對于旅游公共服務體系的建設關注，是從錦州的國家全域旅游示范區確立之后以及全面扶貧、精準扶貧在當地正式展開后才開始的，而這也在一定程度上對于旅游公共服務體系的建設，以及與社會基礎公共服務體系融合的進程也產生了負面的影響。

２．２．２旅游公共服務供需結構差異凸顯供需關系是任何一個行業發展的基礎框架，如果平衡不好兩者之間的關系甚會導致整個行業的衰敗。在大數據、人工智能、虛擬３Ｄ立體技術、物聯網、５Ｇ等前沿科技不斷發展并普遍應用的時期、對于信息的獲取愈發的簡單同時也更加詳細，而正是這樣的信息捕捉獲取方式也更加促使旅游者對于旅游信息咨詢服務渠道、旅游信息咨詢服務平臺、旅游信息咨詢服務內容以及旅游行程設計與規劃預訂、旅游集散中心的需求都發生了變化。原有的旅游公共服務供給結構業已無法適應當前信息汲取與傳播快速發展的旅游需求市場變化。

２．２．３旅游公共服務信息與科技存在脫節義縣當地旅游服務信息的公示和信息數據采集的過程中未能高效的利用大數據、云計算、物聯網和人工智能等新一代技術手段。只有在當地政府網站上以及相應景區才能看到公示，這在一定程度上極大地阻礙的旅游者對于旅游目的地信息的了解，降低了旅游目的地對于旅游者的吸引度也在一定程度上限制了旅游信息的宣傳路徑。同時當地旅游公共服務信息公示手段方式過于簡單傳統，在門戶網站、公示板、公眾號建設上信息更新緩慢且沒有相應的載體未能與旅游者的智能客戶端更好地進行銜接導致這一現象的就是當地旅游公共服務信息與科技融合度低未能有效運用新一代技術進行推廣。

２．２．４旅游公共服務體系建設資金流入通道狹窄在義縣旅游公共服務體系構建仍舊是以政府為主體，“資金供給方”和“資金需求方”在一定程度上可以說都是當地政府，而旅游公共服務體系的構建又需要投入大量的資金，但對于融資和產能投入，當地政府在這一方面就略顯疲態。而這種既是“供給者”又是“需求者”的旅游公共服務供需結構會在一定程度上影響義縣當地旅游公共服務體系建設和全域旅游推廣的進程。

３義縣旅游公共服務體系建設的具體原則

３．１融入全域旅游理念，構建生態環境價值網絡

作為全域旅游不斷發展和完善過程中的重要環節，要將其建設成為擁有發達便捷的交通體系、完善的旅游咨詢集散系統、有效的智能旅游引導網絡、高標準的生態衛生服務和優質自然的大氣環境等與旅游目的地城市基礎公共服務相結合的新型生態化旅游公共服務體系。打破單項單行業建設的現行方式，將生態環境保護紅線作為旅游公共服務體系建設過程中的通行標準，形成在建設中保護生態環境、在建設中依托生態環境、在建設中融入生態環境、在建設中豐富生態環境的環保理念和立體式、深層次、全覆蓋、硬標準的生態城市公共服務體系與綠色旅游公共服務體系相融合的可持續建設發展方向，進而為實現將旅游產業建設成為全域化、大眾化、優質化、文明化的幸福產業夯實基礎。

３．２以利益相關者為核心，實現全員共建共享

基于利益相關者理論，建設旅游公共服務體系涉及多方主體，因此在其建設和發展的過程中要重視多方協調統籌，堅持責任共擔、成果共享的理念。發揮好政府、投資者（股東）、顧客（游客）、社區、員工、非政府組織、非盈利組織等在旅游公共服務體系建設中的作用，尤其是在資本投入過程中，在政府主導的基本框架下，對于市場化原則和運作方式的接納，要在社會資本特別是社會資本中的民間資本在進入旅游公共服務體系建設時，加以積極引導和相應的政策支持。在當前旅游投資上有ＰＰＰ、ＢＯＴ、ＢＴ、ＴＯＴ、ＴＢＴ、ＰＦＩ、ＡＢＳ等多種投資運營模式，鑒于我國和當地的實際情況，可運用ＰＰＰ模式，即公共資本和社會資本相結合，也就是政府和非營利組織、盈利性企業形成的相互合作關系。這樣既可以解決基礎設施建設和旅游服務項目建設過程中出現的資金短缺問題，同時又能增強風險管控能力，降低系統性風險和非系統性風險的發生機率，保證融資模型的可實施性和穩定運行。在人力資源投入和運用等方面，可將中后期建設和維護運營階段所需的基礎崗位提供給當地居民，雇傭當地失待業和離退休的居民，用以緩解人力資源閑置問題。

４義縣旅游公共服務體系建設的具體方法和保障措施

４．１加強旅游公共服務的頂層設計，實施統一專項規劃

政府部門要做好統籌規劃，設置旅游公共服務體系建設專項辦公室進而能高效的對接建設過程中政府各服務職能部門之間的溝通與交流，進而提高辦公效率和工作威信，促進旅游公共服務體系建設與旅游目的地城市基礎公共服務體系建設的融合度，以便更好地為旅游者和當地居民提供便捷的服務進而提高當地旅游形象的美譽度。

４．２優化供給結構，深化旅游公共服務“供給側”改革

供需結構的優劣是市場能否健康平穩發展的重要支柱，自１９７８年改革開放以來，國內經濟迅猛發展尤其是在第三產業上取得了長足的進步。但在４０逾年的改革發展過程中，產能過剩、庫存過多、長期性和系統性的風險過高、生產成本過高和基礎設施建設與公共服務設施建設滯后等現象愈發凸顯。原有的“三駕馬車”和“需求側”結構模式已經無法改善當前出現的經濟發展所出現的狀況，尤其是在公共服務建設領域的問題。前文對于旅游公共服務內涵做以闡釋在此不做贅述，而因此旅游公共服務體系建設在基礎公共服務體系建設過程中占有重要地位。而在旅游公共服務體系建設的過程中要不斷的深化“供給側結構性改革”，推動產業投資與社會融資，提升建設過程中的科技運用與節能環保的實施力度。實現旅游者和當地居民共享旅游公共服務體系建設所帶來的便利，滿足旅游者對現代化旅游公共服務的需求以推進供給改革，實現綠色可持續發展。

４．３推動信息與科技相融合，建立智能化信息服務系統

要逐步建設并不斷更新與完善旅順旅游公共服務信息數據庫，以大數據為載體建設旅義縣游公共服務體系立體模型，實現道路交通信息、旅游活動信息、住宿餐飲信息、公共衛生信息、集散購物信息和投訴安保信息等的精準立體實景展現，讓旅游者足不出戶或在出行途中就能在５Ｇ和ＶＲ（虛擬現實）技術下實現旅游地實景信息獲取。在旅游公共服務體系建設，尤其是其中的信息服務建設過程中，服務者由“人—人工智能”的轉變，將促使管理理念的轉化和基礎管理者的管理方式向著更加標準化、程序化和技術化的提升。

４．４運用推廣“ＰＰＰ”旅游投資融資模式，拓寬旅游融資渠道

政府作為頂層設計者和宏觀調控者，應堅持將“招商引資”持續作為旅游公共服務體系建設資金投入的重要路徑。應轉變旅游公共服務體系建設的投資觀念，由政府出資，企業承辦的建設形式轉換為政企合作，社會監督共同建設的發展模式，這既是在一定程度上減少了政府財政的赤字也在一定程度上為當地經濟發展引來新的活力源泉。

ATLANTA 5905020 配件
ganter GN709.2-28-B 塑料夾持盤
Multi-Contact 18.8005 插頭
Vossen PTR0-06 自粘膠粘紙
Backer NR.6120423801 OE341/K7 380/220 1125W 415V 加熱器
moog D661-4627A 油壓傳動閥
Rexroth LFA 16 D-7X/F R900912625
Carl Stahl 7230-03（6-10KG） 平衡器
Osborn International GmbH 9906030302 金屬絲刷
Mahle 76300362 PIS 3155/5,0 過濾器用堵塞指示器
ROEMHELD 2951-417
Konecranes 3PHMF11XA106N170P85005N-1P55NR ，1047586
ACE BV20SC 附件
norelem NLM03184-20 襯套
DS dynatec HPSD1035 旋轉機構
FKB 591-055-002 熒光燈管
Hengstler RI58-D/2048AE.42TH-S
Datasensor 954155030 TLμ-745 感應傳感器
Brevetti bc4180505 無接頭電纜
GUDEL 120ML MOBIL GLYGOYLE 460           111868
WEG ODG 634TD 1    Nr.2 870 249 交流電機
MC-Technologies GmbH MC1213862-D-BOLZEN 螺栓
AGATHON 7650.010.021 軸套
VULCANIC Typ : 10186 - Durchmesser : 12,7 mm 1/2" 接線盒
Atlas Atlas LTV39-2 R48-10,with M8 sleeve tool and tapes
Kipp 06610-4122X20 塑料手柄
INA IR-50X58X40 軸承
Walther MD-012-0-WR521-19-1 快速插拔式單向閥
HOHNER PULSER, SUPPLY VOLTAGE: 24 V, OUTPUT FREQUENCY: 400 P/REV, TYPE OF SUPPLY: DC, HOUSING MATERIAL: METAL, BRAND: HOHNER WAGNER; PART #: 6905-400; SERIES: 60
parker B3 2028 P5008
WPR System SGG_62106_1 彈簧柱塞
PMA RL40-112-0000-000
ALTEK part NO:HCX1319
Beta 0060 30005beta603/5
MADLER 65456240 彈簧柱塞
SIEMENS 6ES7 151-1BA02-0AB0
ATOS DP-3113/
VMC 510.0167
STRASSER Festo-Schnelllauf-Ventilblock 025052 閥用零件閥塊
Vahle KDS 2/40- 7-14,68085 碳刷
Single R8150-21-SI1-9-5/SvL 21 , Teile Nr:13732 , SN:2418-003 溫控器
WIKA Pressure gauge dial diameter ?60 connection thread 1/4 scale 0-10Mpa radial mounting
Turck BL20-PG-EN-V3 接口模塊
VIPA VIPA317-2AJ13 CPU模塊
JUMO 703042/181-440-23/056 溫控器
Legris NO.04020713
Hawe Druckmessumformer DT2V-2 with plug
wandfluh ZS22061AB-G24-S1029 油壓傳動閥
SUPARATOR SUPARATOR 24EM 021021 泵用隔膜片
binks 162707 密封件
TOX NO.347860
danfoss bauer Z 008 B5(NO.2022394-1 BE) 電磁制動器
Norgren PM 31122
KTR bushing type ROTEX -GS 19; φ14; without keyway
EEPOS 0012012
parker 1P4MA0004771 流量控制閥
Schmidt CPS 14/1-10-22 聯軸器
krom schroder GIK 40R02-5  03155146
TKD KAWEFFLEX 3225 SK-C-PUR 18G 0.5  100M 電纜
tunkers A11 For V50.1
Rockwell 1756-DNB 模塊
Dolezych 19280604 鉸鏈
SIEMENS 6ES7300-BH01-0AAO
legrand 01690 塑料制安裝支架
parker KH30S71X 球閥
HYDRAULIK SEEHAUSEN WE10DB 11A 2305-G3V 油壓傳動閥
B+B 06270025-17
Helios ART.NR:25008032 支座
P+F 3RG6243HD-0PB00-0AP5(with cable) 感應傳感器
Gemels GE2NNR63044A000
BETA LASERMIKE 8000-310X 激光測速儀
SCHUNK 0371092
National Instruments Germany GmbH SCXI-1520（ 8-Channel Universal Strain/Bridge Module）77966-20
Woerner VPI-C/6/0/22/22/22 油分配器
wieland WEG-REL-1W-250V5A 繼電器
SCHNEIDER XACA08 按鈕開關
stotz P65a-1002-X 氣電轉換器
SIEMENS 6SL3224-0BE31-8UA0 電源模塊
Becker VT 4.16 泵
TEKEL TK461-S-300-11/30.S.K.10.PS40.PP2-1130(15866) 編碼器
igus XMAT01715933
Vickers DG5V-7-2C-T-M-U-C6-21
suco 0166-41503-1-059 壓力傳感器
Becker SV 5.690/1-18 50HZ  2800min-  1:11.0KW   690m3/h
hydac EDS3346-2-0010-Y00-E1
Vahle KESR 32-55 F-6-18 HS 碳刷
ATEK v090 1：1 B0-1.1-60/S1/00
SIEMENS 1FK7060-5AF71-1SH3
HAHN+KOLB 41500019 電纜
FRISTAM 1954000007
roehm HSK-A100 820981
TST MM109.20 DGB17
STAHL 8602A0054-1-rt Red
Vaisala HMT361A22BCB1A2BA1A3A2 溫濕度傳感器
Lambrecht 32.14565.060000 電纜
LEMO FVG.1W.304.CLAC65Z 插頭
SKF CMSS65-002-00-12-10
Mac 35A-ACA-DDAA-1BA 流量控制閥
SIEMENS 6DR5220-0EN00-0AA4 智能定位器
TOPWORX 11-12128-00
Spraying Systems Deutschland GmbH CP10926-V1
Bucher QXM31-032N，10Bar 液壓馬達
PERMA 26.001.202 塑料管接頭
POWER-HYDRAULIK PR 304-59-K 油分配器
tunkers SZKD 63.5 Z A13 T12 40
Donaldson AKC 0600-60
ABB TSP121.Y0.S2.322.255
SIM SF 220 7114071/4
friendlyway hardware model "impress 55", ablility to "Ubuntu Linux 14.04 LTS 64bit" (multi-touch driver)
SUN CKCB-XCN
heidenhain ML320mm ID316218-02 光柵尺
SEIKOM NLSW45-6 流量監控器
AREVA 3394038216 減壓閥
KLINGER BORN KB-04 400V/50HZ  NR.86011040/4411
Beck 16645-0038 壓力測試單元
IFM OGH200 傳感器
Allen-Bradly MSR144RTP 接近開關
HYDROPNEU 41.000.01.2.0/015/008/0005/5.00 C-NR:110412/40 ND:125 NR：10000647
SIEMENS 6SL3054‐5CE00‐1AA0? 1? Ver.?V0206
WIKA 232.50-C-B-G525-GB-U-H

旅游公共服務體系作為全域旅游發展與建設的基礎性工程，是錦州市義縣轉變產業結構實施以旅游業為發展方向的鄉村振興戰略進而全面擺脫貧困過程中的關鍵一環。分析目前義縣旅游公共服務體系建設的現狀與存在的問題，提出了義縣旅游公共服務體系建設的具體原則、方法與保障措施。

關鍵詞：鄉村振興戰略；旅游公共服務體系；義縣

引言

義縣*的遼代文化和宗教文化成為義縣旅游產業經濟發展的重要支柱，為順利實現義縣經濟產業結構轉型，打造以文化旅游為核心、鄉村旅游為框架、研學旅游為導向、生態旅游為基礎、會展旅游為職能的多元化旅游形象。其中作為衡量旅游目的地整體服務質量重要指標的旅游公共服務體系將是實現義縣旅游扶貧，打造特色化旅游產業的基礎性工程。而在信息愈加數據化、服務愈加智能化、需求愈加多元化的旅游業發展新形勢下，對旅游公共服務體系的不斷完善和調節將是重中之重。

１旅游公共服務體系內涵

先，在對于旅游公共服務體系建設的研究與探索上要注意將之區分為廣義旅游公共服務體系和狹義旅游公共服務體系兩個方向。在的旅游產業發展開始的初期階段旅游公共服務體系的建設只是單純的包含專門指向旅游公共服務中的旅游專項公共交通系統、旅游服務信息咨詢中心、旅游集散地、旅游政策法規體系和旅游公共衛生體系等旅游產業發展所必需的保障項目。而在“大眾旅游”和“全域旅游”模式發展形成的過程中狹義方面的旅游公共服務體系理論已經不再適合當下的產業融合發展趨勢和產業共生形態。因此，由旅游產業帶動，與旅游目的地所在城市中的基礎公共服務體系包含衛生服務體系、生態環境服務體系、醫療服務體系、文化服務體系、社會治安保障監管服務體系、公共交通服務體系、教育服務體系等以及信息化、網絡化、數據化模式的服務體系等社會公共服務相融合相包含的一種多層次、多方面的公共服務形態才是符合社會發展需要所展現的廣義上的旅游公共服務體系。雖然旅游公共服務與基礎公共服務內容上有所交叉但其概念應是建立在公共服務的基礎上，在旅游公共服務體系建立運行的過程中以政府作為頂層設計的主導，以旅游管理部門為主體，進行多方向的各個公共部門的橫向聯合與縱向協作進而實現齊抓共管。以達到滿足全域化、公共性的本地內需與旅游需求，保障旅游者的旅游基本公共權益、實現旅游大便利性而供給的公共服務。圍繞旅游者在旅游過程中的剛性公共基礎需求，旅游公共服務體系建設內容應主要包含信息服務、安全保障、交通路徑、惠民體系和專項行政服務等五大方面體系建設內容（具體內容如表１所示）。

２義縣旅游公共服務體系建設現狀及存在問題

２．１義縣旅游公共服務體系建設現狀

義縣作為錦州市連接北部和西部阜新市、朝陽市兩市的重要交通樞紐，在交通運輸等公共服務的建設發展上已有一定基礎。作為世界文化遺產預備名錄的奉國寺也坐落于義縣地區，同時錦州市義縣還擁有東北地區重要的宗教石窟建筑———北魏萬佛堂石窟，這些交通條件和歷史底蘊促進了當地旅游業的發展。義縣當地政府在發展旅游業的過程中堅持運用科學發展觀作為指導，深入挖掘與開發其悠久歷史，利用義縣自身豐厚的文化資源優勢，切實的制定了“傳統文化抓開發，文化抓弘揚，現代文化抓繁榮”的旅游業發展思路，以實現文旅融合為突破，積極培育旅游市場主體，建立健全旅游公共服務體系。

２．１．１強化基礎設施建設，提高交通運輸承載力持續推進城鄉基礎設施建設。義縣當地交通部門投資約２０００余萬元，進行了對于城區污水管網道的改造升級，同時對宜州大街的路面和奉國寺路西段路面進行了修復改造等道路建設工程。在對于和阜新、朝陽等兩地的交通連接上進一步有序推進擴建改造錦阜高速、錦承和朝凌客專鐵路，在高鐵建設上義縣西站正式建成并投入使用同期鐵路客運義縣新站也投入使用。２０１８年錦州市義縣公共交通的主要干線修造共６６．２公里，農村公路新建與維修共計３２６．１公里、橋梁６５座。

２．１．２深入推進“廁所革命”，建設清潔衛生城市在公共衛生服務設施建設過程中２０１８年城區實現新建水沖廁所２個、為旅游業發展建設廁所４２個，在新農村建設中改造廁所共２０００個。實施城區綠化、亮化、凈化、美化工程，進一步推進“青山工程”，實現了清退治理小開荒１１．５萬畝，完成造林６２萬畝；更換新裝路燈４４７基，城區綠化植樹１０６６棵，培育花卉８萬余株，城市人均綠地面積從４平方米達到８平方米城市形象又有新提升。

２．１．３不斷擴大文化廣場覆蓋面積，優化醫療結構持續推進文化惠民工程的實施，２０１８年實現了所有行政村文化活動室和文化廣場的建設。對于“三城同創”的工作又實現了有效開展，２０１８年通過了專家實地考核和評審被評為“省級衛生縣城”。鄉鎮衛計系統建設過程中完成了“一院兩站”升級改造工作，新建中醫院開始投入試運營。

２．２義縣旅游公共服務體系建設存在問題

２．２．１政府對公共體系建設支持力度有待加強政府往往更多的關注于旅游產業為當地帶來的經濟貢獻值，而對旅游產業為當地帶來的民生價值往往重視程度相對較低。義縣當地政府以及旅游相關部門自然而然將當地旅游公共服務體系建設與城市的社會基本公共服務體系建設劃分開來，沒有真正地意識到旅游公共服務體系的系統建設是和社會基本公共服務體系建設密不可分的。另外，對于旅游公共服務體系建設的相關制度和頂層設計保障并未加以制定和規劃，使旅游公共服務的發展以及和社會基礎公共服務的融合發展進程受到影響。義縣當地對于旅游公共服務體系的建設關注，是從錦州的國家全域旅游示范區確立之后以及全面扶貧、精準扶貧在當地正式展開后才開始的，而這也在一定程度上對于旅游公共服務體系的建設，以及與社會基礎公共服務體系融合的進程也產生了負面的影響。

２．２．２旅游公共服務供需結構差異凸顯供需關系是任何一個行業發展的基礎框架，如果平衡不好兩者之間的關系甚會導致整個行業的衰敗。在大數據、人工智能、虛擬３Ｄ立體技術、物聯網、５Ｇ等前沿科技不斷發展并普遍應用的時期、對于信息的獲取愈發的簡單同時也更加詳細，而正是這樣的信息捕捉獲取方式也更加促使旅游者對于旅游信息咨詢服務渠道、旅游信息咨詢服務平臺、旅游信息咨詢服務內容以及旅游行程設計與規劃預訂、旅游集散中心的需求都發生了變化。原有的旅游公共服務供給結構業已無法適應當前信息汲取與傳播快速發展的旅游需求市場變化。

２．２．３旅游公共服務信息與科技存在脫節義縣當地旅游服務信息的公示和信息數據采集的過程中未能高效的利用大數據、云計算、物聯網和人工智能等新一代技術手段。只有在當地政府網站上以及相應景區才能看到公示，這在一定程度上極大地阻礙的旅游者對于旅游目的地信息的了解，降低了旅游目的地對于旅游者的吸引度也在一定程度上限制了旅游信息的宣傳路徑。同時當地旅游公共服務信息公示手段方式過于簡單傳統，在門戶網站、公示板、公眾號建設上信息更新緩慢且沒有相應的載體未能與旅游者的智能客戶端更好地進行銜接導致這一現象的就是當地旅游公共服務信息與科技融合度低未能有效運用新一代技術進行推廣。

２．２．４旅游公共服務體系建設資金流入通道狹窄在義縣旅游公共服務體系構建仍舊是以政府為主體，“資金供給方”和“資金需求方”在一定程度上可以說都是當地政府，而旅游公共服務體系的構建又需要投入大量的資金，但對于融資和產能投入，當地政府在這一方面就略顯疲態。而這種既是“供給者”又是“需求者”的旅游公共服務供需結構會在一定程度上影響義縣當地旅游公共服務體系建設和全域旅游推廣的進程。

３義縣旅游公共服務體系建設的具體原則

３．１融入全域旅游理念，構建生態環境價值網絡

作為全域旅游不斷發展和完善過程中的重要環節，要將其建設成為擁有發達便捷的交通體系、完善的旅游咨詢集散系統、有效的智能旅游引導網絡、高標準的生態衛生服務和優質自然的大氣環境等與旅游目的地城市基礎公共服務相結合的新型生態化旅游公共服務體系。打破單項單行業建設的現行方式，將生態環境保護紅線作為旅游公共服務體系建設過程中的通行標準，形成在建設中保護生態環境、在建設中依托生態環境、在建設中融入生態環境、在建設中豐富生態環境的環保理念和立體式、深層次、全覆蓋、硬標準的生態城市公共服務體系與綠色旅游公共服務體系相融合的可持續建設發展方向，進而為實現將旅游產業建設成為全域化、大眾化、優質化、文明化的幸福產業夯實基礎。

３．２以利益相關者為核心，實現全員共建共享

基于利益相關者理論，建設旅游公共服務體系涉及多方主體，因此在其建設和發展的過程中要重視多方協調統籌，堅持責任共擔、成果共享的理念。發揮好政府、投資者（股東）、顧客（游客）、社區、員工、非政府組織、非盈利組織等在旅游公共服務體系建設中的作用，尤其是在資本投入過程中，在政府主導的基本框架下，對于市場化原則和運作方式的接納，要在社會資本特別是社會資本中的民間資本在進入旅游公共服務體系建設時，加以積極引導和相應的政策支持。在當前旅游投資上有ＰＰＰ、ＢＯＴ、ＢＴ、ＴＯＴ、ＴＢＴ、ＰＦＩ、ＡＢＳ等多種投資運營模式，鑒于我國和當地的實際情況，可運用ＰＰＰ模式，即公共資本和社會資本相結合，也就是政府和非營利組織、盈利性企業形成的相互合作關系。這樣既可以解決基礎設施建設和旅游服務項目建設過程中出現的資金短缺問題，同時又能增強風險管控能力，降低系統性風險和非系統性風險的發生機率，保證融資模型的可實施性和穩定運行。在人力資源投入和運用等方面，可將中后期建設和維護運營階段所需的基礎崗位提供給當地居民，雇傭當地失待業和離退休的居民，用以緩解人力資源閑置問題。

４義縣旅游公共服務體系建設的具體方法和保障措施

４．１加強旅游公共服務的頂層設計，實施統一專項規劃

政府部門要做好統籌規劃，設置旅游公共服務體系建設專項辦公室進而能高效的對接建設過程中政府各服務職能部門之間的溝通與交流，進而提高辦公效率和工作威信，促進旅游公共服務體系建設與旅游目的地城市基礎公共服務體系建設的融合度，以便更好地為旅游者和當地居民提供便捷的服務進而提高當地旅游形象的美譽度。

４．２優化供給結構，深化旅游公共服務“供給側”改革

供需結構的優劣是市場能否健康平穩發展的重要支柱，自１９７８年改革開放以來，國內經濟迅猛發展尤其是在第三產業上取得了長足的進步。但在４０逾年的改革發展過程中，產能過剩、庫存過多、長期性和系統性的風險過高、生產成本過高和基礎設施建設與公共服務設施建設滯后等現象愈發凸顯。原有的“三駕馬車”和“需求側”結構模式已經無法改善當前出現的經濟發展所出現的狀況，尤其是在公共服務建設領域的問題。前文對于旅游公共服務內涵做以闡釋在此不做贅述，而因此旅游公共服務體系建設在基礎公共服務體系建設過程中占有重要地位。而在旅游公共服務體系建設的過程中要不斷的深化“供給側結構性改革”，推動產業投資與社會融資，提升建設過程中的科技運用與節能環保的實施力度。實現旅游者和當地居民共享旅游公共服務體系建設所帶來的便利，滿足旅游者對現代化旅游公共服務的需求以推進供給改革，實現綠色可持續發展。

４．３推動信息與科技相融合，建立智能化信息服務系統

要逐步建設并不斷更新與完善旅順旅游公共服務信息數據庫，以大數據為載體建設旅義縣游公共服務體系立體模型，實現道路交通信息、旅游活動信息、住宿餐飲信息、公共衛生信息、集散購物信息和投訴安保信息等的精準立體實景展現，讓旅游者足不出戶或在出行途中就能在５Ｇ和ＶＲ（虛擬現實）技術下實現旅游地實景信息獲取。在旅游公共服務體系建設，尤其是其中的信息服務建設過程中，服務者由“人—人工智能”的轉變，將促使管理理念的轉化和基礎管理者的管理方式向著更加標準化、程序化和技術化的提升。

４．４運用推廣“ＰＰＰ”旅游投資融資模式，拓寬旅游融資渠道

政府作為頂層設計者和宏觀調控者，應堅持將“招商引資”持續作為旅游公共服務體系建設資金投入的重要路徑。應轉變旅游公共服務體系建設的投資觀念，由政府出資，企業承辦的建設形式轉換為政企合作，社會監督共同建設的發展模式，這既是在一定程度上減少了政府財政的赤字也在一定程度上為當地經濟發展引來新的活力源泉。

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旅游公共服務體系作為全域旅游發展與建設的基礎性工程，是錦州市義縣轉變產業結構實施以旅游業為發展方向的鄉村振興戰略進而全面擺脫貧困過程中的關鍵一環。分析目前義縣旅游公共服務體系建設的現狀與存在的問題，提出了義縣旅游公共服務體系建設的具體原則、方法與保障措施。

關鍵詞：鄉村振興戰略；旅游公共服務體系；義縣

引言

義縣*的遼代文化和宗教文化成為義縣旅游產業經濟發展的重要支柱，為順利實現義縣經濟產業結構轉型，打造以文化旅游為核心、鄉村旅游為框架、研學旅游為導向、生態旅游為基礎、會展旅游為職能的多元化旅游形象。其中作為衡量旅游目的地整體服務質量重要指標的旅游公共服務體系將是實現義縣旅游扶貧，打造特色化旅游產業的基礎性工程。而在信息愈加數據化、服務愈加智能化、需求愈加多元化的旅游業發展新形勢下，對旅游公共服務體系的不斷完善和調節將是重中之重。

１旅游公共服務體系內涵

先，在對于旅游公共服務體系建設的研究與探索上要注意將之區分為廣義旅游公共服務體系和狹義旅游公共服務體系兩個方向。在的旅游產業發展開始的初期階段旅游公共服務體系的建設只是單純的包含專門指向旅游公共服務中的旅游專項公共交通系統、旅游服務信息咨詢中心、旅游集散地、旅游政策法規體系和旅游公共衛生體系等旅游產業發展所必需的保障項目。而在“大眾旅游”和“全域旅游”模式發展形成的過程中狹義方面的旅游公共服務體系理論已經不再適合當下的產業融合發展趨勢和產業共生形態。因此，由旅游產業帶動，與旅游目的地所在城市中的基礎公共服務體系包含衛生服務體系、生態環境服務體系、醫療服務體系、文化服務體系、社會治安保障監管服務體系、公共交通服務體系、教育服務體系等以及信息化、網絡化、數據化模式的服務體系等社會公共服務相融合相包含的一種多層次、多方面的公共服務形態才是符合社會發展需要所展現的廣義上的旅游公共服務體系。雖然旅游公共服務與基礎公共服務內容上有所交叉但其概念應是建立在公共服務的基礎上，在旅游公共服務體系建立運行的過程中以政府作為頂層設計的主導，以旅游管理部門為主體，進行多方向的各個公共部門的橫向聯合與縱向協作進而實現齊抓共管。以達到滿足全域化、公共性的本地內需與旅游需求，保障旅游者的旅游基本公共權益、實現旅游大便利性而供給的公共服務。圍繞旅游者在旅游過程中的剛性公共基礎需求，旅游公共服務體系建設內容應主要包含信息服務、安全保障、交通路徑、惠民體系和專項行政服務等五大方面體系建設內容（具體內容如表１所示）。

２義縣旅游公共服務體系建設現狀及存在問題

２．１義縣旅游公共服務體系建設現狀

義縣作為錦州市連接北部和西部阜新市、朝陽市兩市的重要交通樞紐，在交通運輸等公共服務的建設發展上已有一定基礎。作為世界文化遺產預備名錄的奉國寺也坐落于義縣地區，同時錦州市義縣還擁有東北地區重要的宗教石窟建筑———北魏萬佛堂石窟，這些交通條件和歷史底蘊促進了當地旅游業的發展。義縣當地政府在發展旅游業的過程中堅持運用科學發展觀作為指導，深入挖掘與開發其悠久歷史，利用義縣自身豐厚的文化資源優勢，切實的制定了“傳統文化抓開發，文化抓弘揚，現代文化抓繁榮”的旅游業發展思路，以實現文旅融合為突破，積極培育旅游市場主體，建立健全旅游公共服務體系。

２．１．１強化基礎設施建設，提高交通運輸承載力持續推進城鄉基礎設施建設。義縣當地交通部門投資約２０００余萬元，進行了對于城區污水管網道的改造升級，同時對宜州大街的路面和奉國寺路西段路面進行了修復改造等道路建設工程。在對于和阜新、朝陽等兩地的交通連接上進一步有序推進擴建改造錦阜高速、錦承和朝凌客專鐵路，在高鐵建設上義縣西站正式建成并投入使用同期鐵路客運義縣新站也投入使用。２０１８年錦州市義縣公共交通的主要干線修造共６６．２公里，農村公路新建與維修共計３２６．１公里、橋梁６５座。

２．１．２深入推進“廁所革命”，建設清潔衛生城市在公共衛生服務設施建設過程中２０１８年城區實現新建水沖廁所２個、為旅游業發展建設廁所４２個，在新農村建設中改造廁所共２０００個。實施城區綠化、亮化、凈化、美化工程，進一步推進“青山工程”，實現了清退治理小開荒１１．５萬畝，完成造林６２萬畝；更換新裝路燈４４７基，城區綠化植樹１０６６棵，培育花卉８萬余株，城市人均綠地面積從４平方米達到８平方米城市形象又有新提升。

２．１．３不斷擴大文化廣場覆蓋面積，優化醫療結構持續推進文化惠民工程的實施，２０１８年實現了所有行政村文化活動室和文化廣場的建設。對于“三城同創”的工作又實現了有效開展，２０１８年通過了專家實地考核和評審被評為“省級衛生縣城”。鄉鎮衛計系統建設過程中完成了“一院兩站”升級改造工作，新建中醫院開始投入試運營。

２．２義縣旅游公共服務體系建設存在問題

２．２．１政府對公共體系建設支持力度有待加強政府往往更多的關注于旅游產業為當地帶來的經濟貢獻值，而對旅游產業為當地帶來的民生價值往往重視程度相對較低。義縣當地政府以及旅游相關部門自然而然將當地旅游公共服務體系建設與城市的社會基本公共服務體系建設劃分開來，沒有真正地意識到旅游公共服務體系的系統建設是和社會基本公共服務體系建設密不可分的。另外，對于旅游公共服務體系建設的相關制度和頂層設計保障并未加以制定和規劃，使旅游公共服務的發展以及和社會基礎公共服務的融合發展進程受到影響。義縣當地對于旅游公共服務體系的建設關注，是從錦州的國家全域旅游示范區確立之后以及全面扶貧、精準扶貧在當地正式展開后才開始的，而這也在一定程度上對于旅游公共服務體系的建設，以及與社會基礎公共服務體系融合的進程也產生了負面的影響。

２．２．２旅游公共服務供需結構差異凸顯供需關系是任何一個行業發展的基礎框架，如果平衡不好兩者之間的關系甚會導致整個行業的衰敗。在大數據、人工智能、虛擬３Ｄ立體技術、物聯網、５Ｇ等前沿科技不斷發展并普遍應用的時期、對于信息的獲取愈發的簡單同時也更加詳細，而正是這樣的信息捕捉獲取方式也更加促使旅游者對于旅游信息咨詢服務渠道、旅游信息咨詢服務平臺、旅游信息咨詢服務內容以及旅游行程設計與規劃預訂、旅游集散中心的需求都發生了變化。原有的旅游公共服務供給結構業已無法適應當前信息汲取與傳播快速發展的旅游需求市場變化。

２．２．３旅游公共服務信息與科技存在脫節義縣當地旅游服務信息的公示和信息數據采集的過程中未能高效的利用大數據、云計算、物聯網和人工智能等新一代技術手段。只有在當地政府網站上以及相應景區才能看到公示，這在一定程度上極大地阻礙的旅游者對于旅游目的地信息的了解，降低了旅游目的地對于旅游者的吸引度也在一定程度上限制了旅游信息的宣傳路徑。同時當地旅游公共服務信息公示手段方式過于簡單傳統，在門戶網站、公示板、公眾號建設上信息更新緩慢且沒有相應的載體未能與旅游者的智能客戶端更好地進行銜接導致這一現象的就是當地旅游公共服務信息與科技融合度低未能有效運用新一代技術進行推廣。

２．２．４旅游公共服務體系建設資金流入通道狹窄在義縣旅游公共服務體系構建仍舊是以政府為主體，“資金供給方”和“資金需求方”在一定程度上可以說都是當地政府，而旅游公共服務體系的構建又需要投入大量的資金，但對于融資和產能投入，當地政府在這一方面就略顯疲態。而這種既是“供給者”又是“需求者”的旅游公共服務供需結構會在一定程度上影響義縣當地旅游公共服務體系建設和全域旅游推廣的進程。

３義縣旅游公共服務體系建設的具體原則

３．１融入全域旅游理念，構建生態環境價值網絡

作為全域旅游不斷發展和完善過程中的重要環節，要將其建設成為擁有發達便捷的交通體系、完善的旅游咨詢集散系統、有效的智能旅游引導網絡、高標準的生態衛生服務和優質自然的大氣環境等與旅游目的地城市基礎公共服務相結合的新型生態化旅游公共服務體系。打破單項單行業建設的現行方式，將生態環境保護紅線作為旅游公共服務體系建設過程中的通行標準，形成在建設中保護生態環境、在建設中依托生態環境、在建設中融入生態環境、在建設中豐富生態環境的環保理念和立體式、深層次、全覆蓋、硬標準的生態城市公共服務體系與綠色旅游公共服務體系相融合的可持續建設發展方向，進而為實現將旅游產業建設成為全域化、大眾化、優質化、文明化的幸福產業夯實基礎。

３．２以利益相關者為核心，實現全員共建共享

基于利益相關者理論，建設旅游公共服務體系涉及多方主體，因此在其建設和發展的過程中要重視多方協調統籌，堅持責任共擔、成果共享的理念。發揮好政府、投資者（股東）、顧客（游客）、社區、員工、非政府組織、非盈利組織等在旅游公共服務體系建設中的作用，尤其是在資本投入過程中，在政府主導的基本框架下，對于市場化原則和運作方式的接納，要在社會資本特別是社會資本中的民間資本在進入旅游公共服務體系建設時，加以積極引導和相應的政策支持。在當前旅游投資上有ＰＰＰ、ＢＯＴ、ＢＴ、ＴＯＴ、ＴＢＴ、ＰＦＩ、ＡＢＳ等多種投資運營模式，鑒于我國和當地的實際情況，可運用ＰＰＰ模式，即公共資本和社會資本相結合，也就是政府和非營利組織、盈利性企業形成的相互合作關系。這樣既可以解決基礎設施建設和旅游服務項目建設過程中出現的資金短缺問題，同時又能增強風險管控能力，降低系統性風險和非系統性風險的發生機率，保證融資模型的可實施性和穩定運行。在人力資源投入和運用等方面，可將中后期建設和維護運營階段所需的基礎崗位提供給當地居民，雇傭當地失待業和離退休的居民，用以緩解人力資源閑置問題。

４義縣旅游公共服務體系建設的具體方法和保障措施

４．１加強旅游公共服務的頂層設計，實施統一專項規劃

政府部門要做好統籌規劃，設置旅游公共服務體系建設專項辦公室進而能高效的對接建設過程中政府各服務職能部門之間的溝通與交流，進而提高辦公效率和工作威信，促進旅游公共服務體系建設與旅游目的地城市基礎公共服務體系建設的融合度，以便更好地為旅游者和當地居民提供便捷的服務進而提高當地旅游形象的美譽度。

４．２優化供給結構，深化旅游公共服務“供給側”改革

供需結構的優劣是市場能否健康平穩發展的重要支柱，自１９７８年改革開放以來，國內經濟迅猛發展尤其是在第三產業上取得了長足的進步。但在４０逾年的改革發展過程中，產能過剩、庫存過多、長期性和系統性的風險過高、生產成本過高和基礎設施建設與公共服務設施建設滯后等現象愈發凸顯。原有的“三駕馬車”和“需求側”結構模式已經無法改善當前出現的經濟發展所出現的狀況，尤其是在公共服務建設領域的問題。前文對于旅游公共服務內涵做以闡釋在此不做贅述，而因此旅游公共服務體系建設在基礎公共服務體系建設過程中占有重要地位。而在旅游公共服務體系建設的過程中要不斷的深化“供給側結構性改革”，推動產業投資與社會融資，提升建設過程中的科技運用與節能環保的實施力度。實現旅游者和當地居民共享旅游公共服務體系建設所帶來的便利，滿足旅游者對現代化旅游公共服務的需求以推進供給改革，實現綠色可持續發展。

４．３推動信息與科技相融合，建立智能化信息服務系統

要逐步建設并不斷更新與完善旅順旅游公共服務信息數據庫，以大數據為載體建設旅義縣游公共服務體系立體模型，實現道路交通信息、旅游活動信息、住宿餐飲信息、公共衛生信息、集散購物信息和投訴安保信息等的精準立體實景展現，讓旅游者足不出戶或在出行途中就能在５Ｇ和ＶＲ（虛擬現實）技術下實現旅游地實景信息獲取。在旅游公共服務體系建設，尤其是其中的信息服務建設過程中，服務者由“人—人工智能”的轉變，將促使管理理念的轉化和基礎管理者的管理方式向著更加標準化、程序化和技術化的提升。

４．４運用推廣“ＰＰＰ”旅游投資融資模式，拓寬旅游融資渠道

政府作為頂層設計者和宏觀調控者，應堅持將“招商引資”持續作為旅游公共服務體系建設資金投入的重要路徑。應轉變旅游公共服務體系建設的投資觀念，由政府出資，企業承辦的建設形式轉換為政企合作，社會監督共同建設的發展模式，這既是在一定程度上減少了政府財政的赤字也在一定程度上為當地經濟發展引來新的活力源泉。

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AFAG LM 16/30 線性滑塊
Phoenix PT 2x1-5DC-ST,Uc:6VDC,In:300mA,C-041 插頭

Vishay Nobel AST-3P 數字顯示表

旅游公共服務體系作為全域旅游發展與建設的基礎性工程，是錦州市義縣轉變產業結構實施以旅游業為發展方向的鄉村振興戰略進而全面擺脫貧困過程中的關鍵一環。分析目前義縣旅游公共服務體系建設的現狀與存在的問題，提出了義縣旅游公共服務體系建設的具體原則、方法與保障措施。

關鍵詞：鄉村振興戰略；旅游公共服務體系；義縣

引言

義縣*的遼代文化和宗教文化成為義縣旅游產業經濟發展的重要支柱，為順利實現義縣經濟產業結構轉型，打造以文化旅游為核心、鄉村旅游為框架、研學旅游為導向、生態旅游為基礎、會展旅游為職能的多元化旅游形象。其中作為衡量旅游目的地整體服務質量重要指標的旅游公共服務體系將是實現義縣旅游扶貧，打造特色化旅游產業的基礎性工程。而在信息愈加數據化、服務愈加智能化、需求愈加多元化的旅游業發展新形勢下，對旅游公共服務體系的不斷完善和調節將是重中之重。

１旅游公共服務體系內涵

先，在對于旅游公共服務體系建設的研究與探索上要注意將之區分為廣義旅游公共服務體系和狹義旅游公共服務體系兩個方向。在的旅游產業發展開始的初期階段旅游公共服務體系的建設只是單純的包含專門指向旅游公共服務中的旅游專項公共交通系統、旅游服務信息咨詢中心、旅游集散地、旅游政策法規體系和旅游公共衛生體系等旅游產業發展所必需的保障項目。而在“大眾旅游”和“全域旅游”模式發展形成的過程中狹義方面的旅游公共服務體系理論已經不再適合當下的產業融合發展趨勢和產業共生形態。因此，由旅游產業帶動，與旅游目的地所在城市中的基礎公共服務體系包含衛生服務體系、生態環境服務體系、醫療服務體系、文化服務體系、社會治安保障監管服務體系、公共交通服務體系、教育服務體系等以及信息化、網絡化、數據化模式的服務體系等社會公共服務相融合相包含的一種多層次、多方面的公共服務形態才是符合社會發展需要所展現的廣義上的旅游公共服務體系。雖然旅游公共服務與基礎公共服務內容上有所交叉但其概念應是建立在公共服務的基礎上，在旅游公共服務體系建立運行的過程中以政府作為頂層設計的主導，以旅游管理部門為主體，進行多方向的各個公共部門的橫向聯合與縱向協作進而實現齊抓共管。以達到滿足全域化、公共性的本地內需與旅游需求，保障旅游者的旅游基本公共權益、實現旅游大便利性而供給的公共服務。圍繞旅游者在旅游過程中的剛性公共基礎需求，旅游公共服務體系建設內容應主要包含信息服務、安全保障、交通路徑、惠民體系和專項行政服務等五大方面體系建設內容（具體內容如表１所示）。

２義縣旅游公共服務體系建設現狀及存在問題

２．１義縣旅游公共服務體系建設現狀

義縣作為錦州市連接北部和西部阜新市、朝陽市兩市的重要交通樞紐，在交通運輸等公共服務的建設發展上已有一定基礎。作為世界文化遺產預備名錄的奉國寺也坐落于義縣地區，同時錦州市義縣還擁有東北地區重要的宗教石窟建筑———北魏萬佛堂石窟，這些交通條件和歷史底蘊促進了當地旅游業的發展。義縣當地政府在發展旅游業的過程中堅持運用科學發展觀作為指導，深入挖掘與開發其悠久歷史，利用義縣自身豐厚的文化資源優勢，切實的制定了“傳統文化抓開發，文化抓弘揚，現代文化抓繁榮”的旅游業發展思路，以實現文旅融合為突破，積極培育旅游市場主體，建立健全旅游公共服務體系。

２．１．１強化基礎設施建設，提高交通運輸承載力持續推進城鄉基礎設施建設。義縣當地交通部門投資約２０００余萬元，進行了對于城區污水管網道的改造升級，同時對宜州大街的路面和奉國寺路西段路面進行了修復改造等道路建設工程。在對于和阜新、朝陽等兩地的交通連接上進一步有序推進擴建改造錦阜高速、錦承和朝凌客專鐵路，在高鐵建設上義縣西站正式建成并投入使用同期鐵路客運義縣新站也投入使用。２０１８年錦州市義縣公共交通的主要干線修造共６６．２公里，農村公路新建與維修共計３２６．１公里、橋梁６５座。

２．１．２深入推進“廁所革命”，建設清潔衛生城市在公共衛生服務設施建設過程中２０１８年城區實現新建水沖廁所２個、為旅游業發展建設廁所４２個，在新農村建設中改造廁所共２０００個。實施城區綠化、亮化、凈化、美化工程，進一步推進“青山工程”，實現了清退治理小開荒１１．５萬畝，完成造林６２萬畝；更換新裝路燈４４７基，城區綠化植樹１０６６棵，培育花卉８萬余株，城市人均綠地面積從４平方米達到８平方米城市形象又有新提升。

２．１．３不斷擴大文化廣場覆蓋面積，優化醫療結構持續推進文化惠民工程的實施，２０１８年實現了所有行政村文化活動室和文化廣場的建設。對于“三城同創”的工作又實現了有效開展，２０１８年通過了專家實地考核和評審被評為“省級衛生縣城”。鄉鎮衛計系統建設過程中完成了“一院兩站”升級改造工作，新建中醫院開始投入試運營。

２．２義縣旅游公共服務體系建設存在問題

２．２．１政府對公共體系建設支持力度有待加強政府往往更多的關注于旅游產業為當地帶來的經濟貢獻值，而對旅游產業為當地帶來的民生價值往往重視程度相對較低。義縣當地政府以及旅游相關部門自然而然將當地旅游公共服務體系建設與城市的社會基本公共服務體系建設劃分開來，沒有真正地意識到旅游公共服務體系的系統建設是和社會基本公共服務體系建設密不可分的。另外，對于旅游公共服務體系建設的相關制度和頂層設計保障并未加以制定和規劃，使旅游公共服務的發展以及和社會基礎公共服務的融合發展進程受到影響。義縣當地對于旅游公共服務體系的建設關注，是從錦州的國家全域旅游示范區確立之后以及全面扶貧、精準扶貧在當地正式展開后才開始的，而這也在一定程度上對于旅游公共服務體系的建設，以及與社會基礎公共服務體系融合的進程也產生了負面的影響。

２．２．２旅游公共服務供需結構差異凸顯供需關系是任何一個行業發展的基礎框架，如果平衡不好兩者之間的關系甚會導致整個行業的衰敗。在大數據、人工智能、虛擬３Ｄ立體技術、物聯網、５Ｇ等前沿科技不斷發展并普遍應用的時期、對于信息的獲取愈發的簡單同時也更加詳細，而正是這樣的信息捕捉獲取方式也更加促使旅游者對于旅游信息咨詢服務渠道、旅游信息咨詢服務平臺、旅游信息咨詢服務內容以及旅游行程設計與規劃預訂、旅游集散中心的需求都發生了變化。原有的旅游公共服務供給結構業已無法適應當前信息汲取與傳播快速發展的旅游需求市場變化。

２．２．３旅游公共服務信息與科技存在脫節義縣當地旅游服務信息的公示和信息數據采集的過程中未能高效的利用大數據、云計算、物聯網和人工智能等新一代技術手段。只有在當地政府網站上以及相應景區才能看到公示，這在一定程度上極大地阻礙的旅游者對于旅游目的地信息的了解，降低了旅游目的地對于旅游者的吸引度也在一定程度上限制了旅游信息的宣傳路徑。同時當地旅游公共服務信息公示手段方式過于簡單傳統，在門戶網站、公示板、公眾號建設上信息更新緩慢且沒有相應的載體未能與旅游者的智能客戶端更好地進行銜接導致這一現象的就是當地旅游公共服務信息與科技融合度低未能有效運用新一代技術進行推廣。

２．２．４旅游公共服務體系建設資金流入通道狹窄在義縣旅游公共服務體系構建仍舊是以政府為主體，“資金供給方”和“資金需求方”在一定程度上可以說都是當地政府，而旅游公共服務體系的構建又需要投入大量的資金，但對于融資和產能投入，當地政府在這一方面就略顯疲態。而這種既是“供給者”又是“需求者”的旅游公共服務供需結構會在一定程度上影響義縣當地旅游公共服務體系建設和全域旅游推廣的進程。

３義縣旅游公共服務體系建設的具體原則

３．１融入全域旅游理念，構建生態環境價值網絡

作為全域旅游不斷發展和完善過程中的重要環節，要將其建設成為擁有發達便捷的交通體系、完善的旅游咨詢集散系統、有效的智能旅游引導網絡、高標準的生態衛生服務和優質自然的大氣環境等與旅游目的地城市基礎公共服務相結合的新型生態化旅游公共服務體系。打破單項單行業建設的現行方式，將生態環境保護紅線作為旅游公共服務體系建設過程中的通行標準，形成在建設中保護生態環境、在建設中依托生態環境、在建設中融入生態環境、在建設中豐富生態環境的環保理念和立體式、深層次、全覆蓋、硬標準的生態城市公共服務體系與綠色旅游公共服務體系相融合的可持續建設發展方向，進而為實現將旅游產業建設成為全域化、大眾化、優質化、文明化的幸福產業夯實基礎。

３．２以利益相關者為核心，實現全員共建共享

基于利益相關者理論，建設旅游公共服務體系涉及多方主體，因此在其建設和發展的過程中要重視多方協調統籌，堅持責任共擔、成果共享的理念。發揮好政府、投資者（股東）、顧客（游客）、社區、員工、非政府組織、非盈利組織等在旅游公共服務體系建設中的作用，尤其是在資本投入過程中，在政府主導的基本框架下，對于市場化原則和運作方式的接納，要在社會資本特別是社會資本中的民間資本在進入旅游公共服務體系建設時，加以積極引導和相應的政策支持。在當前旅游投資上有ＰＰＰ、ＢＯＴ、ＢＴ、ＴＯＴ、ＴＢＴ、ＰＦＩ、ＡＢＳ等多種投資運營模式，鑒于我國和當地的實際情況，可運用ＰＰＰ模式，即公共資本和社會資本相結合，也就是政府和非營利組織、盈利性企業形成的相互合作關系。這樣既可以解決基礎設施建設和旅游服務項目建設過程中出現的資金短缺問題，同時又能增強風險管控能力，降低系統性風險和非系統性風險的發生機率，保證融資模型的可實施性和穩定運行。在人力資源投入和運用等方面，可將中后期建設和維護運營階段所需的基礎崗位提供給當地居民，雇傭當地失待業和離退休的居民，用以緩解人力資源閑置問題。

４義縣旅游公共服務體系建設的具體方法和保障措施

４．１加強旅游公共服務的頂層設計，實施統一專項規劃

政府部門要做好統籌規劃，設置旅游公共服務體系建設專項辦公室進而能高效的對接建設過程中政府各服務職能部門之間的溝通與交流，進而提高辦公效率和工作威信，促進旅游公共服務體系建設與旅游目的地城市基礎公共服務體系建設的融合度，以便更好地為旅游者和當地居民提供便捷的服務進而提高當地旅游形象的美譽度。

４．２優化供給結構，深化旅游公共服務“供給側”改革

供需結構的優劣是市場能否健康平穩發展的重要支柱，自１９７８年改革開放以來，國內經濟迅猛發展尤其是在第三產業上取得了長足的進步。但在４０逾年的改革發展過程中，產能過剩、庫存過多、長期性和系統性的風險過高、生產成本過高和基礎設施建設與公共服務設施建設滯后等現象愈發凸顯。原有的“三駕馬車”和“需求側”結構模式已經無法改善當前出現的經濟發展所出現的狀況，尤其是在公共服務建設領域的問題。前文對于旅游公共服務內涵做以闡釋在此不做贅述，而因此旅游公共服務體系建設在基礎公共服務體系建設過程中占有重要地位。而在旅游公共服務體系建設的過程中要不斷的深化“供給側結構性改革”，推動產業投資與社會融資，提升建設過程中的科技運用與節能環保的實施力度。實現旅游者和當地居民共享旅游公共服務體系建設所帶來的便利，滿足旅游者對現代化旅游公共服務的需求以推進供給改革，實現綠色可持續發展。

４．３推動信息與科技相融合，建立智能化信息服務系統

要逐步建設并不斷更新與完善旅順旅游公共服務信息數據庫，以大數據為載體建設旅義縣游公共服務體系立體模型，實現道路交通信息、旅游活動信息、住宿餐飲信息、公共衛生信息、集散購物信息和投訴安保信息等的精準立體實景展現，讓旅游者足不出戶或在出行途中就能在５Ｇ和ＶＲ（虛擬現實）技術下實現旅游地實景信息獲取。在旅游公共服務體系建設，尤其是其中的信息服務建設過程中，服務者由“人—人工智能”的轉變，將促使管理理念的轉化和基礎管理者的管理方式向著更加標準化、程序化和技術化的提升。

４．４運用推廣“ＰＰＰ”旅游投資融資模式，拓寬旅游融資渠道

政府作為頂層設計者和宏觀調控者，應堅持將“招商引資”持續作為旅游公共服務體系建設資金投入的重要路徑。應轉變旅游公共服務體系建設的投資觀念，由政府出資，企業承辦的建設形式轉換為政企合作，社會監督共同建設的發展模式，這既是在一定程度上減少了政府財政的赤字也在一定程度上為當地經濟發展引來新的活力源泉。

BAMO 784406;FFG-6/A,4.5;24VDC,5.5bar
SAMES CNM200A
PRATISSOLI KF36 泵
FINDER GmbH 38.51.0.024.5060 繼電器
MESSKO MT-STW160F246m
"N-TRON NT.708TX Managed Ethernet Switch 8 port "
himmel K75SP/2-M12K 電機
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ATOS Original-Kaufbeleg
Vahle UEV10 165006 插頭
Novotechnik EEM33-56 角度傳感器
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Rexroth R900347504
E+H FMB70-ABA1H12M2CAA+FS1
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Converteam 029.373.24/01
MINK-BUERSTEN STL 2001 K70X
Moore Industries-Europe Inc TDZ2/TPRG/4-20MA/12-30DC BH2NG  Ser-no.2248027 溫度變送器
parker SLUBE 884-2
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ROMHELD 1942-017 支撐架
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SICK SX1A-A0000L  2047286
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Megatron MHV60/1005BN;TYP:A;B;3408;+
Rexroth KHZ-32-40
Donaldson E4054B3H10    P566413 濾芯
SICK BTF13-HXAM-S02  1036246
Fronius SC4403502444
pall HC8304FKP39H 濾芯
hydac KHP-10-1114-04X 球閥
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Wippermann 1/4A-SS5-3
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STAHL 8003/312-al
Multi-Contact 18.8025 插頭
Knoll TG40-52/30285 離心泵
elte TMPE3 9/2  NO:F53469 電機
parker 3349112658 PGP511A0220AS1H3VJ7J5B1B1 齒輪泵
EA GES-GLR-010/250-0001 插頭
End Armaturen DG2D2831040/V
Hawe KTS GM4000 20/07 24VDC 0.67A 360 ED
Renishaw RTLA-S-(2) LONG
SIRCA S10DN20PN10/40 A105/304 C.26030 球閥
ABB P14436-0-1073130 角度傳感器
Rockwell 1756-A10 可編程控制器
"HEIDEHAIN FILTER ELEMENT 7511342 "
Rexroth DA6VP2-41/200-17M 截止閥
asco 30211308--P.24/DC 電磁閥
Leuze MSI-DT30B-01
DEUBLIN 2620-042-940 ; 962600/Z0305 旋轉接頭
Walther HP-016-0-WB026-01-1 快速插拔式單向閥
Tekon TK36SCR.09.2,30.C.170.A-S4 接線端子
wampfler 08-S280-0483 鋼制支架
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Bucher TM 62301 24V 減壓閥
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Vickers PVH057R01AA50A250000001001AB010A  S/N 17404IA1-5007   PART NO 02-334710
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Gemue 1215.000.Z.11.49 DC12-24V 閥門定位器
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Sommer DRV1-4X8
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Sommer MGP804NC-05 夾爪
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SIEMENS 5ST3 712

旅游公共服務體系作為全域旅游發展與建設的基礎性工程，是錦州市義縣轉變產業結構實施以旅游業為發展方向的鄉村振興戰略進而全面擺脫貧困過程中的關鍵一環。分析目前義縣旅游公共服務體系建設的現狀與存在的問題，提出了義縣旅游公共服務體系建設的具體原則、方法與保障措施。

關鍵詞：鄉村振興戰略；旅游公共服務體系；義縣

引言

義縣*的遼代文化和宗教文化成為義縣旅游產業經濟發展的重要支柱，為順利實現義縣經濟產業結構轉型，打造以文化旅游為核心、鄉村旅游為框架、研學旅游為導向、生態旅游為基礎、會展旅游為職能的多元化旅游形象。其中作為衡量旅游目的地整體服務質量重要指標的旅游公共服務體系將是實現義縣旅游扶貧，打造特色化旅游產業的基礎性工程。而在信息愈加數據化、服務愈加智能化、需求愈加多元化的旅游業發展新形勢下，對旅游公共服務體系的不斷完善和調節將是重中之重。

１旅游公共服務體系內涵

先，在對于旅游公共服務體系建設的研究與探索上要注意將之區分為廣義旅游公共服務體系和狹義旅游公共服務體系兩個方向。在的旅游產業發展開始的初期階段旅游公共服務體系的建設只是單純的包含專門指向旅游公共服務中的旅游專項公共交通系統、旅游服務信息咨詢中心、旅游集散地、旅游政策法規體系和旅游公共衛生體系等旅游產業發展所必需的保障項目。而在“大眾旅游”和“全域旅游”模式發展形成的過程中狹義方面的旅游公共服務體系理論已經不再適合當下的產業融合發展趨勢和產業共生形態。因此，由旅游產業帶動，與旅游目的地所在城市中的基礎公共服務體系包含衛生服務體系、生態環境服務體系、醫療服務體系、文化服務體系、社會治安保障監管服務體系、公共交通服務體系、教育服務體系等以及信息化、網絡化、數據化模式的服務體系等社會公共服務相融合相包含的一種多層次、多方面的公共服務形態才是符合社會發展需要所展現的廣義上的旅游公共服務體系。雖然旅游公共服務與基礎公共服務內容上有所交叉但其概念應是建立在公共服務的基礎上，在旅游公共服務體系建立運行的過程中以政府作為頂層設計的主導，以旅游管理部門為主體，進行多方向的各個公共部門的橫向聯合與縱向協作進而實現齊抓共管。以達到滿足全域化、公共性的本地內需與旅游需求，保障旅游者的旅游基本公共權益、實現旅游大便利性而供給的公共服務。圍繞旅游者在旅游過程中的剛性公共基礎需求，旅游公共服務體系建設內容應主要包含信息服務、安全保障、交通路徑、惠民體系和專項行政服務等五大方面體系建設內容（具體內容如表１所示）。

２義縣旅游公共服務體系建設現狀及存在問題

２．１義縣旅游公共服務體系建設現狀

義縣作為錦州市連接北部和西部阜新市、朝陽市兩市的重要交通樞紐，在交通運輸等公共服務的建設發展上已有一定基礎。作為世界文化遺產預備名錄的奉國寺也坐落于義縣地區，同時錦州市義縣還擁有東北地區重要的宗教石窟建筑———北魏萬佛堂石窟，這些交通條件和歷史底蘊促進了當地旅游業的發展。義縣當地政府在發展旅游業的過程中堅持運用科學發展觀作為指導，深入挖掘與開發其悠久歷史，利用義縣自身豐厚的文化資源優勢，切實的制定了“傳統文化抓開發，文化抓弘揚，現代文化抓繁榮”的旅游業發展思路，以實現文旅融合為突破，積極培育旅游市場主體，建立健全旅游公共服務體系。

２．１．１強化基礎設施建設，提高交通運輸承載力持續推進城鄉基礎設施建設。義縣當地交通部門投資約２０００余萬元，進行了對于城區污水管網道的改造升級，同時對宜州大街的路面和奉國寺路西段路面進行了修復改造等道路建設工程。在對于和阜新、朝陽等兩地的交通連接上進一步有序推進擴建改造錦阜高速、錦承和朝凌客專鐵路，在高鐵建設上義縣西站正式建成并投入使用同期鐵路客運義縣新站也投入使用。２０１８年錦州市義縣公共交通的主要干線修造共６６．２公里，農村公路新建與維修共計３２６．１公里、橋梁６５座。

２．１．２深入推進“廁所革命”，建設清潔衛生城市在公共衛生服務設施建設過程中２０１８年城區實現新建水沖廁所２個、為旅游業發展建設廁所４２個，在新農村建設中改造廁所共２０００個。實施城區綠化、亮化、凈化、美化工程，進一步推進“青山工程”，實現了清退治理小開荒１１．５萬畝，完成造林６２萬畝；更換新裝路燈４４７基，城區綠化植樹１０６６棵，培育花卉８萬余株，城市人均綠地面積從４平方米達到８平方米城市形象又有新提升。

２．１．３不斷擴大文化廣場覆蓋面積，優化醫療結構持續推進文化惠民工程的實施，２０１８年實現了所有行政村文化活動室和文化廣場的建設。對于“三城同創”的工作又實現了有效開展，２０１８年通過了專家實地考核和評審被評為“省級衛生縣城”。鄉鎮衛計系統建設過程中完成了“一院兩站”升級改造工作，新建中醫院開始投入試運營。

２．２義縣旅游公共服務體系建設存在問題

２．２．１政府對公共體系建設支持力度有待加強政府往往更多的關注于旅游產業為當地帶來的經濟貢獻值，而對旅游產業為當地帶來的民生價值往往重視程度相對較低。義縣當地政府以及旅游相關部門自然而然將當地旅游公共服務體系建設與城市的社會基本公共服務體系建設劃分開來，沒有真正地意識到旅游公共服務體系的系統建設是和社會基本公共服務體系建設密不可分的。另外，對于旅游公共服務體系建設的相關制度和頂層設計保障并未加以制定和規劃，使旅游公共服務的發展以及和社會基礎公共服務的融合發展進程受到影響。義縣當地對于旅游公共服務體系的建設關注，是從錦州的國家全域旅游示范區確立之后以及全面扶貧、精準扶貧在當地正式展開后才開始的，而這也在一定程度上對于旅游公共服務體系的建設，以及與社會基礎公共服務體系融合的進程也產生了負面的影響。

２．２．２旅游公共服務供需結構差異凸顯供需關系是任何一個行業發展的基礎框架，如果平衡不好兩者之間的關系甚會導致整個行業的衰敗。在大數據、人工智能、虛擬３Ｄ立體技術、物聯網、５Ｇ等前沿科技不斷發展并普遍應用的時期、對于信息的獲取愈發的簡單同時也更加詳細，而正是這樣的信息捕捉獲取方式也更加促使旅游者對于旅游信息咨詢服務渠道、旅游信息咨詢服務平臺、旅游信息咨詢服務內容以及旅游行程設計與規劃預訂、旅游集散中心的需求都發生了變化。原有的旅游公共服務供給結構業已無法適應當前信息汲取與傳播快速發展的旅游需求市場變化。

２．２．３旅游公共服務信息與科技存在脫節義縣當地旅游服務信息的公示和信息數據采集的過程中未能高效的利用大數據、云計算、物聯網和人工智能等新一代技術手段。只有在當地政府網站上以及相應景區才能看到公示，這在一定程度上極大地阻礙的旅游者對于旅游目的地信息的了解，降低了旅游目的地對于旅游者的吸引度也在一定程度上限制了旅游信息的宣傳路徑。同時當地旅游公共服務信息公示手段方式過于簡單傳統，在門戶網站、公示板、公眾號建設上信息更新緩慢且沒有相應的載體未能與旅游者的智能客戶端更好地進行銜接導致這一現象的就是當地旅游公共服務信息與科技融合度低未能有效運用新一代技術進行推廣。

２．２．４旅游公共服務體系建設資金流入通道狹窄在義縣旅游公共服務體系構建仍舊是以政府為主體，“資金供給方”和“資金需求方”在一定程度上可以說都是當地政府，而旅游公共服務體系的構建又需要投入大量的資金，但對于融資和產能投入，當地政府在這一方面就略顯疲態。而這種既是“供給者”又是“需求者”的旅游公共服務供需結構會在一定程度上影響義縣當地旅游公共服務體系建設和全域旅游推廣的進程。

３義縣旅游公共服務體系建設的具體原則

３．１融入全域旅游理念，構建生態環境價值網絡

作為全域旅游不斷發展和完善過程中的重要環節，要將其建設成為擁有發達便捷的交通體系、完善的旅游咨詢集散系統、有效的智能旅游引導網絡、高標準的生態衛生服務和優質自然的大氣環境等與旅游目的地城市基礎公共服務相結合的新型生態化旅游公共服務體系。打破單項單行業建設的現行方式，將生態環境保護紅線作為旅游公共服務體系建設過程中的通行標準，形成在建設中保護生態環境、在建設中依托生態環境、在建設中融入生態環境、在建設中豐富生態環境的環保理念和立體式、深層次、全覆蓋、硬標準的生態城市公共服務體系與綠色旅游公共服務體系相融合的可持續建設發展方向，進而為實現將旅游產業建設成為全域化、大眾化、優質化、文明化的幸福產業夯實基礎。

３．２以利益相關者為核心，實現全員共建共享

基于利益相關者理論，建設旅游公共服務體系涉及多方主體，因此在其建設和發展的過程中要重視多方協調統籌，堅持責任共擔、成果共享的理念。發揮好政府、投資者（股東）、顧客（游客）、社區、員工、非政府組織、非盈利組織等在旅游公共服務體系建設中的作用，尤其是在資本投入過程中，在政府主導的基本框架下，對于市場化原則和運作方式的接納，要在社會資本特別是社會資本中的民間資本在進入旅游公共服務體系建設時，加以積極引導和相應的政策支持。在當前旅游投資上有ＰＰＰ、ＢＯＴ、ＢＴ、ＴＯＴ、ＴＢＴ、ＰＦＩ、ＡＢＳ等多種投資運營模式，鑒于我國和當地的實際情況，可運用ＰＰＰ模式，即公共資本和社會資本相結合，也就是政府和非營利組織、盈利性企業形成的相互合作關系。這樣既可以解決基礎設施建設和旅游服務項目建設過程中出現的資金短缺問題，同時又能增強風險管控能力，降低系統性風險和非系統性風險的發生機率，保證融資模型的可實施性和穩定運行。在人力資源投入和運用等方面，可將中后期建設和維護運營階段所需的基礎崗位提供給當地居民，雇傭當地失待業和離退休的居民，用以緩解人力資源閑置問題。

４義縣旅游公共服務體系建設的具體方法和保障措施

４．１加強旅游公共服務的頂層設計，實施統一專項規劃

政府部門要做好統籌規劃，設置旅游公共服務體系建設專項辦公室進而能高效的對接建設過程中政府各服務職能部門之間的溝通與交流，進而提高辦公效率和工作威信，促進旅游公共服務體系建設與旅游目的地城市基礎公共服務體系建設的融合度，以便更好地為旅游者和當地居民提供便捷的服務進而提高當地旅游形象的美譽度。

４．２優化供給結構，深化旅游公共服務“供給側”改革

供需結構的優劣是市場能否健康平穩發展的重要支柱，自１９７８年改革開放以來，國內經濟迅猛發展尤其是在第三產業上取得了長足的進步。但在４０逾年的改革發展過程中，產能過剩、庫存過多、長期性和系統性的風險過高、生產成本過高和基礎設施建設與公共服務設施建設滯后等現象愈發凸顯。原有的“三駕馬車”和“需求側”結構模式已經無法改善當前出現的經濟發展所出現的狀況，尤其是在公共服務建設領域的問題。前文對于旅游公共服務內涵做以闡釋在此不做贅述，而因此旅游公共服務體系建設在基礎公共服務體系建設過程中占有重要地位。而在旅游公共服務體系建設的過程中要不斷的深化“供給側結構性改革”，推動產業投資與社會融資，提升建設過程中的科技運用與節能環保的實施力度。實現旅游者和當地居民共享旅游公共服務體系建設所帶來的便利，滿足旅游者對現代化旅游公共服務的需求以推進供給改革，實現綠色可持續發展。

４．３推動信息與科技相融合，建立智能化信息服務系統

要逐步建設并不斷更新與完善旅順旅游公共服務信息數據庫，以大數據為載體建設旅義縣游公共服務體系立體模型，實現道路交通信息、旅游活動信息、住宿餐飲信息、公共衛生信息、集散購物信息和投訴安保信息等的精準立體實景展現，讓旅游者足不出戶或在出行途中就能在５Ｇ和ＶＲ（虛擬現實）技術下實現旅游地實景信息獲取。在旅游公共服務體系建設，尤其是其中的信息服務建設過程中，服務者由“人—人工智能”的轉變，將促使管理理念的轉化和基礎管理者的管理方式向著更加標準化、程序化和技術化的提升。

４．４運用推廣“ＰＰＰ”旅游投資融資模式，拓寬旅游融資渠道

政府作為頂層設計者和宏觀調控者，應堅持將“招商引資”持續作為旅游公共服務體系建設資金投入的重要路徑。應轉變旅游公共服務體系建設的投資觀念，由政府出資，企業承辦的建設形式轉換為政企合作，社會監督共同建設的發展模式，這既是在一定程度上減少了政府財政的赤字也在一定程度上為當地經濟發展引來新的活力源泉。

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Optel-thevon MR 120.200.00 編碼器
Rauh D1VW026BNJWI5N
Rexroth R150301065 軸承
Rexroth A4VSO250DR/30R-PPB13N00
EBERLE 0800 53 140 001
BIMBA Rod Clevis Bimba D231-3
fluvo schmalenberger GmbH + Co. KG impeller for SM 32-13/2-2,2 泵用葉輪
E+H 83I08-AD2WAAAABAAJ
Fischer Profil Insulation boards _FisherTHERMLL40 (FischerProfil) _40x253x2490 (TA = 0.55MM, TI = 0.50)
SICK IQ10-03BPS-KT1 接近開關
SCHUNK 204443
pizzato FS 3098D024 安全開關
Ronzio 03ZBG55L260S
PFLITSCH 23254DP18 電纜
SUN XZCB-XXN
dungs DMV-DLE 5065/11 Dungs 224925
Duplomatic MD1D-TA/55-220VAC
Druck DPI610-615   (0-2MPa)
Woerner NR.35135342 max.250bar xv1p-D/C 齒輪泵
RICKMEIER 6970313435  PRESSURE RELIEF VALVE TYPE DB9-B-P40-SAE(5)-BII-SCN  ACC. DRAWING      : 6970313435 (MZ4-2177-438451//2)  BODY              : EN-GJS-400-15  CONNECTING FLANGES: DN80  ADJUSTMENT RANGE  : 2-40 BAR  CAPACITY          : Ca. 100-1000 L/MIN  SAE-COUNTER FLANGES INCLUDED
RGS Davis SK7303-A1ND 油壓傳動閥
Pleiger M0160-08-001 Nr.0110-1383 Typ：M0300/163
Ophir E13040 L40(150)A  energy sensor L40(150)A
BALLUFF BOH DI-M03-001-01-S49F 感應傳感器
EC Motion GmbH ECM265-E2.6A 步進電機
SIEMENS 6SL3352-3AG34-1AA0 模塊/變流器/風扇
norelem 03108-5102 W
Cryostar CBSD155/4.5L-4.3-C/O CB;740058184
Kuka 90-950-236 電源
Nordson Engineering GmbH EFD VALVE MATE 7140
HepcoMotion HDRTJB
BANSBACH D9D9-44-200-540-003-1100N 氣彈簧
MICRO DETECTORS CD08/0A-100A1 微型探測器
R+W BKC030/28/18
Rexroth LC40B40E7X R900938009
Castel 1078/5S 電磁閥
SAMES J3STKL160 密封件
Sommer WV 1/8*8 接頭
SCHUNK 0371099; PGN-Plus 50-1 夾爪
PFLITSCH GMM263/7PA * M 63 × 1,5 鎖緊螺母
SCHNEIDER SD326DU25S2 自動控制器

旅游公共服務體系作為全域旅游發展與建設的基礎性工程，是錦州市義縣轉變產業結構實施以旅游業為發展方向的鄉村振興戰略進而全面擺脫貧困過程中的關鍵一環。分析目前義縣旅游公共服務體系建設的現狀與存在的問題，提出了義縣旅游公共服務體系建設的具體原則、方法與保障措施。

關鍵詞：鄉村振興戰略；旅游公共服務體系；義縣

引言

義縣*的遼代文化和宗教文化成為義縣旅游產業經濟發展的重要支柱，為順利實現義縣經濟產業結構轉型，打造以文化旅游為核心、鄉村旅游為框架、研學旅游為導向、生態旅游為基礎、會展旅游為職能的多元化旅游形象。其中作為衡量旅游目的地整體服務質量重要指標的旅游公共服務體系將是實現義縣旅游扶貧，打造特色化旅游產業的基礎性工程。而在信息愈加數據化、服務愈加智能化、需求愈加多元化的旅游業發展新形勢下，對旅游公共服務體系的不斷完善和調節將是重中之重。

１旅游公共服務體系內涵

先，在對于旅游公共服務體系建設的研究與探索上要注意將之區分為廣義旅游公共服務體系和狹義旅游公共服務體系兩個方向。在的旅游產業發展開始的初期階段旅游公共服務體系的建設只是單純的包含專門指向旅游公共服務中的旅游專項公共交通系統、旅游服務信息咨詢中心、旅游集散地、旅游政策法規體系和旅游公共衛生體系等旅游產業發展所必需的保障項目。而在“大眾旅游”和“全域旅游”模式發展形成的過程中狹義方面的旅游公共服務體系理論已經不再適合當下的產業融合發展趨勢和產業共生形態。因此，由旅游產業帶動，與旅游目的地所在城市中的基礎公共服務體系包含衛生服務體系、生態環境服務體系、醫療服務體系、文化服務體系、社會治安保障監管服務體系、公共交通服務體系、教育服務體系等以及信息化、網絡化、數據化模式的服務體系等社會公共服務相融合相包含的一種多層次、多方面的公共服務形態才是符合社會發展需要所展現的廣義上的旅游公共服務體系。雖然旅游公共服務與基礎公共服務內容上有所交叉但其概念應是建立在公共服務的基礎上，在旅游公共服務體系建立運行的過程中以政府作為頂層設計的主導，以旅游管理部門為主體，進行多方向的各個公共部門的橫向聯合與縱向協作進而實現齊抓共管。以達到滿足全域化、公共性的本地內需與旅游需求，保障旅游者的旅游基本公共權益、實現旅游大便利性而供給的公共服務。圍繞旅游者在旅游過程中的剛性公共基礎需求，旅游公共服務體系建設內容應主要包含信息服務、安全保障、交通路徑、惠民體系和專項行政服務等五大方面體系建設內容（具體內容如表１所示）。

２義縣旅游公共服務體系建設現狀及存在問題

２．１義縣旅游公共服務體系建設現狀

義縣作為錦州市連接北部和西部阜新市、朝陽市兩市的重要交通樞紐，在交通運輸等公共服務的建設發展上已有一定基礎。作為世界文化遺產預備名錄的奉國寺也坐落于義縣地區，同時錦州市義縣還擁有東北地區重要的宗教石窟建筑———北魏萬佛堂石窟，這些交通條件和歷史底蘊促進了當地旅游業的發展。義縣當地政府在發展旅游業的過程中堅持運用科學發展觀作為指導，深入挖掘與開發其悠久歷史，利用義縣自身豐厚的文化資源優勢，切實的制定了“傳統文化抓開發，文化抓弘揚，現代文化抓繁榮”的旅游業發展思路，以實現文旅融合為突破，積極培育旅游市場主體，建立健全旅游公共服務體系。

２．１．１強化基礎設施建設，提高交通運輸承載力持續推進城鄉基礎設施建設。義縣當地交通部門投資約２０００余萬元，進行了對于城區污水管網道的改造升級，同時對宜州大街的路面和奉國寺路西段路面進行了修復改造等道路建設工程。在對于和阜新、朝陽等兩地的交通連接上進一步有序推進擴建改造錦阜高速、錦承和朝凌客專鐵路，在高鐵建設上義縣西站正式建成并投入使用同期鐵路客運義縣新站也投入使用。２０１８年錦州市義縣公共交通的主要干線修造共６６．２公里，農村公路新建與維修共計３２６．１公里、橋梁６５座。

２．１．２深入推進“廁所革命”，建設清潔衛生城市在公共衛生服務設施建設過程中２０１８年城區實現新建水沖廁所２個、為旅游業發展建設廁所４２個，在新農村建設中改造廁所共２０００個。實施城區綠化、亮化、凈化、美化工程，進一步推進“青山工程”，實現了清退治理小開荒１１．５萬畝，完成造林６２萬畝；更換新裝路燈４４７基，城區綠化植樹１０６６棵，培育花卉８萬余株，城市人均綠地面積從４平方米達到８平方米城市形象又有新提升。

２．１．３不斷擴大文化廣場覆蓋面積，優化醫療結構持續推進文化惠民工程的實施，２０１８年實現了所有行政村文化活動室和文化廣場的建設。對于“三城同創”的工作又實現了有效開展，２０１８年通過了專家實地考核和評審被評為“省級衛生縣城”。鄉鎮衛計系統建設過程中完成了“一院兩站”升級改造工作，新建中醫院開始投入試運營。

２．２義縣旅游公共服務體系建設存在問題

２．２．１政府對公共體系建設支持力度有待加強政府往往更多的關注于旅游產業為當地帶來的經濟貢獻值，而對旅游產業為當地帶來的民生價值往往重視程度相對較低。義縣當地政府以及旅游相關部門自然而然將當地旅游公共服務體系建設與城市的社會基本公共服務體系建設劃分開來，沒有真正地意識到旅游公共服務體系的系統建設是和社會基本公共服務體系建設密不可分的。另外，對于旅游公共服務體系建設的相關制度和頂層設計保障并未加以制定和規劃，使旅游公共服務的發展以及和社會基礎公共服務的融合發展進程受到影響。義縣當地對于旅游公共服務體系的建設關注，是從錦州的國家全域旅游示范區確立之后以及全面扶貧、精準扶貧在當地正式展開后才開始的，而這也在一定程度上對于旅游公共服務體系的建設，以及與社會基礎公共服務體系融合的進程也產生了負面的影響。

２．２．２旅游公共服務供需結構差異凸顯供需關系是任何一個行業發展的基礎框架，如果平衡不好兩者之間的關系甚會導致整個行業的衰敗。在大數據、人工智能、虛擬３Ｄ立體技術、物聯網、５Ｇ等前沿科技不斷發展并普遍應用的時期、對于信息的獲取愈發的簡單同時也更加詳細，而正是這樣的信息捕捉獲取方式也更加促使旅游者對于旅游信息咨詢服務渠道、旅游信息咨詢服務平臺、旅游信息咨詢服務內容以及旅游行程設計與規劃預訂、旅游集散中心的需求都發生了變化。原有的旅游公共服務供給結構業已無法適應當前信息汲取與傳播快速發展的旅游需求市場變化。

２．２．３旅游公共服務信息與科技存在脫節義縣當地旅游服務信息的公示和信息數據采集的過程中未能高效的利用大數據、云計算、物聯網和人工智能等新一代技術手段。只有在當地政府網站上以及相應景區才能看到公示，這在一定程度上極大地阻礙的旅游者對于旅游目的地信息的了解，降低了旅游目的地對于旅游者的吸引度也在一定程度上限制了旅游信息的宣傳路徑。同時當地旅游公共服務信息公示手段方式過于簡單傳統，在門戶網站、公示板、公眾號建設上信息更新緩慢且沒有相應的載體未能與旅游者的智能客戶端更好地進行銜接導致這一現象的就是當地旅游公共服務信息與科技融合度低未能有效運用新一代技術進行推廣。

２．２．４旅游公共服務體系建設資金流入通道狹窄在義縣旅游公共服務體系構建仍舊是以政府為主體，“資金供給方”和“資金需求方”在一定程度上可以說都是當地政府，而旅游公共服務體系的構建又需要投入大量的資金，但對于融資和產能投入，當地政府在這一方面就略顯疲態。而這種既是“供給者”又是“需求者”的旅游公共服務供需結構會在一定程度上影響義縣當地旅游公共服務體系建設和全域旅游推廣的進程。

３義縣旅游公共服務體系建設的具體原則

３．１融入全域旅游理念，構建生態環境價值網絡

作為全域旅游不斷發展和完善過程中的重要環節，要將其建設成為擁有發達便捷的交通體系、完善的旅游咨詢集散系統、有效的智能旅游引導網絡、高標準的生態衛生服務和優質自然的大氣環境等與旅游目的地城市基礎公共服務相結合的新型生態化旅游公共服務體系。打破單項單行業建設的現行方式，將生態環境保護紅線作為旅游公共服務體系建設過程中的通行標準，形成在建設中保護生態環境、在建設中依托生態環境、在建設中融入生態環境、在建設中豐富生態環境的環保理念和立體式、深層次、全覆蓋、硬標準的生態城市公共服務體系與綠色旅游公共服務體系相融合的可持續建設發展方向，進而為實現將旅游產業建設成為全域化、大眾化、優質化、文明化的幸福產業夯實基礎。

３．２以利益相關者為核心，實現全員共建共享

基于利益相關者理論，建設旅游公共服務體系涉及多方主體，因此在其建設和發展的過程中要重視多方協調統籌，堅持責任共擔、成果共享的理念。發揮好政府、投資者（股東）、顧客（游客）、社區、員工、非政府組織、非盈利組織等在旅游公共服務體系建設中的作用，尤其是在資本投入過程中，在政府主導的基本框架下，對于市場化原則和運作方式的接納，要在社會資本特別是社會資本中的民間資本在進入旅游公共服務體系建設時，加以積極引導和相應的政策支持。在當前旅游投資上有ＰＰＰ、ＢＯＴ、ＢＴ、ＴＯＴ、ＴＢＴ、ＰＦＩ、ＡＢＳ等多種投資運營模式，鑒于我國和當地的實際情況，可運用ＰＰＰ模式，即公共資本和社會資本相結合，也就是政府和非營利組織、盈利性企業形成的相互合作關系。這樣既可以解決基礎設施建設和旅游服務項目建設過程中出現的資金短缺問題，同時又能增強風險管控能力，降低系統性風險和非系統性風險的發生機率，保證融資模型的可實施性和穩定運行。在人力資源投入和運用等方面，可將中后期建設和維護運營階段所需的基礎崗位提供給當地居民，雇傭當地失待業和離退休的居民，用以緩解人力資源閑置問題。

４義縣旅游公共服務體系建設的具體方法和保障措施

４．１加強旅游公共服務的頂層設計，實施統一專項規劃

政府部門要做好統籌規劃，設置旅游公共服務體系建設專項辦公室進而能高效的對接建設過程中政府各服務職能部門之間的溝通與交流，進而提高辦公效率和工作威信，促進旅游公共服務體系建設與旅游目的地城市基礎公共服務體系建設的融合度，以便更好地為旅游者和當地居民提供便捷的服務進而提高當地旅游形象的美譽度。

４．２優化供給結構，深化旅游公共服務“供給側”改革

供需結構的優劣是市場能否健康平穩發展的重要支柱，自１９７８年改革開放以來，國內經濟迅猛發展尤其是在第三產業上取得了長足的進步。但在４０逾年的改革發展過程中，產能過剩、庫存過多、長期性和系統性的風險過高、生產成本過高和基礎設施建設與公共服務設施建設滯后等現象愈發凸顯。原有的“三駕馬車”和“需求側”結構模式已經無法改善當前出現的經濟發展所出現的狀況，尤其是在公共服務建設領域的問題。前文對于旅游公共服務內涵做以闡釋在此不做贅述，而因此旅游公共服務體系建設在基礎公共服務體系建設過程中占有重要地位。而在旅游公共服務體系建設的過程中要不斷的深化“供給側結構性改革”，推動產業投資與社會融資，提升建設過程中的科技運用與節能環保的實施力度。實現旅游者和當地居民共享旅游公共服務體系建設所帶來的便利，滿足旅游者對現代化旅游公共服務的需求以推進供給改革，實現綠色可持續發展。

４．３推動信息與科技相融合，建立智能化信息服務系統

要逐步建設并不斷更新與完善旅順旅游公共服務信息數據庫，以大數據為載體建設旅義縣游公共服務體系立體模型，實現道路交通信息、旅游活動信息、住宿餐飲信息、公共衛生信息、集散購物信息和投訴安保信息等的精準立體實景展現，讓旅游者足不出戶或在出行途中就能在５Ｇ和ＶＲ（虛擬現實）技術下實現旅游地實景信息獲取。在旅游公共服務體系建設，尤其是其中的信息服務建設過程中，服務者由“人—人工智能”的轉變，將促使管理理念的轉化和基礎管理者的管理方式向著更加標準化、程序化和技術化的提升。

４．４運用推廣“ＰＰＰ”旅游投資融資模式，拓寬旅游融資渠道

政府作為頂層設計者和宏觀調控者，應堅持將“招商引資”持續作為旅游公共服務體系建設資金投入的重要路徑。應轉變旅游公共服務體系建設的投資觀念，由政府出資，企業承辦的建設形式轉換為政企合作，社會監督共同建設的發展模式，這既是在一定程度上減少了政府財政的赤字也在一定程度上為當地經濟發展引來新的活力源泉。

GGB ?202620BP25
PACK Rouleaux-Pack 13855-93968-GS1 輸送機用輥子
FLEXLIFT FFRT-0246/139697_VM 2015204066
Bonfiglioli M2SA4  Cod:8E35020264 電機
Hosco FEPM-6*4 塑料軟管
R+W EK2/300/A/30/48 聯軸器
Vahle dust-absorbing head/RS-SKD2|40-6|14VP|2S-W45   143496-2S
Icotek 48216.2 橡膠制電纜夾頭
Buehler NT63K-MS-M12-970 液位傳感器
Baldor M3610T-57 電機
Bucher QX51-125/51-125R   Pd 100/100 bar  Vg 125/125 cm3/U  Nr.39280150 齒輪泵
Watt KFA 40A SA92 #13L21366
CROUZET 84871030 自動控制器
Walther 4-EC-G13-205-05-Y13
LEONI 840593
National Instruments Germany GmbH 776572-25
T+R CPS 10/2? 34-000-026
Codan 40m 4804015000 橡膠軟管
VIPA 115-6BL02 CPU模塊
Beckhoff KL2541-C6PECVD
Vogt C40106540.65
BOSCH 3842992517(610mm) 同步帶
PHD CRS6U32x40-M 氣缸
LENZE EVF8202-E-V002
SCHAFFNER FN5040HV-28-84
Preeflow ECO-20152 eco-PEN 600
Rexroth CDM1MP5/40/22/250A21/B11CGDMWW Hydraulic cylinder and Seal bag
Branson 101-149-106
FIPA GR04-034
Lambda ZUP20-20/U, 0-20vdc, 0-20amp, 400w
Fuchs MKF SF10 610*305*108
Schuricht FL15S7-K121
SCHNAKE 80x35-80  Hub 液壓缸
STAHL 247675
LEUTERT MSI-3
TEAFLEX TPEM20
zimmer KWH6501CS1A BE8877A 工件夾具
Sam Hydraulik H1C-P-012-ME-OA-CAV-F-P1-DX-N 柱塞泵
trumpf 936678
Steinel SZ8010.13X064
Messko GmbH MT-STW160F2/4/10m
Ahlborn T431-00 /ZT9431KV 溫度傳感器
WayCon GmbH SX50-500-420A-SA12-L10
LORENZ D-DR2112/M150-G21
Fuchs M000.001.446
DEUBLIN 557-000-828 旋轉接頭維修包
IPF MZ070174 接近開關
parker PV092R1E8T1NFWS 柱塞泵
IBA See attached
FACOM Facom 44.30X32 Open-End Spanner 30x32mm Gabelschlüssel
Condair ESCO10.9 SAP NO100349 ENnr.1118075
Statomat 11952500006024X0211X 齒輪
Phoenix 2311373 接口模塊
SICCO V 1899-07
Intelligent Actuator PCON-CA-28PI-EP-0-0
tyco electronics V23132-B2002-X025 繼電器
HS-COOLER KK10-BCV-423 L328 熱交換器
GEWISS GW26409
Point Grey GS2-GE-20S4M-C
INDRAMAT CSH01.1C-S3-ENS-NNN-MD1-NN-S-N
SEEPEX STAF00600010ANNX00, Stator 60/1-6L NBR 泵用定子
parker D1VW1CNJW75 油壓傳動閥
Rexroth DREBE 6X-1X/175MG24K31A1M 閥門
SIMRIT BAU4 60×80×10FPM 油封
Rexroth MKD041B-144-GG1-KN
Rexroth 0811404353 4WRPEH 6 C4 B40L-2X/G24K0/F1M 控制閥
herose 110022825/00A 06-370 R1/2 5bar
SANGEL 0-000000-14589
Cytec QC/M08-N 快速插拔式單向閥
SMC ASP630F
E+H PMC51-AA21JA1MGBCXJB+AK
Ari-Armaturen type：2.2KN   ID-No：622325
Omnitrack L30A-C
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Telemeter SLM-40-40-10-F 塑料制風扇罩
ATLANTA 6544024 聯軸器
FERRAZ SHAWMUT AJT6
SCHNEIDER 9007TUB4M12 自動控制器
SWAN CNA-82.811.021 濾芯
Mayser GmbH & Co. KG 1004128  SG-EFS 104/4 L 24 V AC/DC 自動控制器
Schrack Technik GmbH MT321024 自動控制器
Rexroth R901025387 過濾器
Keysight 34901A 多路復用器
Montwill DV3.001.776B. 數字顯示表
Cryostar 740113175
Schneider BUZZER 24V FOR BANKS XVDC9B
haewa 3150-2060-02U30 溫控器
GISMA 24.80.2-00.2.00.0 插頭
Enidine EA64*150
Leybold 0…2bar_leybold_DI2000
Karl Klein DNG 3-6/TS WS  52004-1.030 離心式風機
Vahle USK10A-VP  2823268
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icotek GmbH 42042 塑料制安裝夾板
Rockwell 1756-TBCH 接線端子
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GARLOCK GMBH GARLOCK BLUE-GARD 3400 1500*1500*3mm
Georg Fischer Typ 314 d25 DN20 3/4" PVC-U EPDM PN10
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NERIMOTORI t63b4 電機
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GGB ?040708BP25
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旅游公共服務體系作為全域旅游發展與建設的基礎性工程，是錦州市義縣轉變產業結構實施以旅游業為發展方向的鄉村振興戰略進而全面擺脫貧困過程中的關鍵一環。分析目前義縣旅游公共服務體系建設的現狀與存在的問題，提出了義縣旅游公共服務體系建設的具體原則、方法與保障措施。

關鍵詞：鄉村振興戰略；旅游公共服務體系；義縣

引言

義縣*的遼代文化和宗教文化成為義縣旅游產業經濟發展的重要支柱，為順利實現義縣經濟產業結構轉型，打造以文化旅游為核心、鄉村旅游為框架、研學旅游為導向、生態旅游為基礎、會展旅游為職能的多元化旅游形象。其中作為衡量旅游目的地整體服務質量重要指標的旅游公共服務體系將是實現義縣旅游扶貧，打造特色化旅游產業的基礎性工程。而在信息愈加數據化、服務愈加智能化、需求愈加多元化的旅游業發展新形勢下，對旅游公共服務體系的不斷完善和調節將是重中之重。

１旅游公共服務體系內涵

先，在對于旅游公共服務體系建設的研究與探索上要注意將之區分為廣義旅游公共服務體系和狹義旅游公共服務體系兩個方向。在的旅游產業發展開始的初期階段旅游公共服務體系的建設只是單純的包含專門指向旅游公共服務中的旅游專項公共交通系統、旅游服務信息咨詢中心、旅游集散地、旅游政策法規體系和旅游公共衛生體系等旅游產業發展所必需的保障項目。而在“大眾旅游”和“全域旅游”模式發展形成的過程中狹義方面的旅游公共服務體系理論已經不再適合當下的產業融合發展趨勢和產業共生形態。因此，由旅游產業帶動，與旅游目的地所在城市中的基礎公共服務體系包含衛生服務體系、生態環境服務體系、醫療服務體系、文化服務體系、社會治安保障監管服務體系、公共交通服務體系、教育服務體系等以及信息化、網絡化、數據化模式的服務體系等社會公共服務相融合相包含的一種多層次、多方面的公共服務形態才是符合社會發展需要所展現的廣義上的旅游公共服務體系。雖然旅游公共服務與基礎公共服務內容上有所交叉但其概念應是建立在公共服務的基礎上，在旅游公共服務體系建立運行的過程中以政府作為頂層設計的主導，以旅游管理部門為主體，進行多方向的各個公共部門的橫向聯合與縱向協作進而實現齊抓共管。以達到滿足全域化、公共性的本地內需與旅游需求，保障旅游者的旅游基本公共權益、實現旅游大便利性而供給的公共服務。圍繞旅游者在旅游過程中的剛性公共基礎需求，旅游公共服務體系建設內容應主要包含信息服務、安全保障、交通路徑、惠民體系和專項行政服務等五大方面體系建設內容（具體內容如表１所示）。

２義縣旅游公共服務體系建設現狀及存在問題

２．１義縣旅游公共服務體系建設現狀

義縣作為錦州市連接北部和西部阜新市、朝陽市兩市的重要交通樞紐，在交通運輸等公共服務的建設發展上已有一定基礎。作為世界文化遺產預備名錄的奉國寺也坐落于義縣地區，同時錦州市義縣還擁有東北地區重要的宗教石窟建筑———北魏萬佛堂石窟，這些交通條件和歷史底蘊促進了當地旅游業的發展。義縣當地政府在發展旅游業的過程中堅持運用科學發展觀作為指導，深入挖掘與開發其悠久歷史，利用義縣自身豐厚的文化資源優勢，切實的制定了“傳統文化抓開發，文化抓弘揚，現代文化抓繁榮”的旅游業發展思路，以實現文旅融合為突破，積極培育旅游市場主體，建立健全旅游公共服務體系。

２．１．１強化基礎設施建設，提高交通運輸承載力持續推進城鄉基礎設施建設。義縣當地交通部門投資約２０００余萬元，進行了對于城區污水管網道的改造升級，同時對宜州大街的路面和奉國寺路西段路面進行了修復改造等道路建設工程。在對于和阜新、朝陽等兩地的交通連接上進一步有序推進擴建改造錦阜高速、錦承和朝凌客專鐵路，在高鐵建設上義縣西站正式建成并投入使用同期鐵路客運義縣新站也投入使用。２０１８年錦州市義縣公共交通的主要干線修造共６６．２公里，農村公路新建與維修共計３２６．１公里、橋梁６５座。

２．１．２深入推進“廁所革命”，建設清潔衛生城市在公共衛生服務設施建設過程中２０１８年城區實現新建水沖廁所２個、為旅游業發展建設廁所４２個，在新農村建設中改造廁所共２０００個。實施城區綠化、亮化、凈化、美化工程，進一步推進“青山工程”，實現了清退治理小開荒１１．５萬畝，完成造林６２萬畝；更換新裝路燈４４７基，城區綠化植樹１０６６棵，培育花卉８萬余株，城市人均綠地面積從４平方米達到８平方米城市形象又有新提升。

２．１．３不斷擴大文化廣場覆蓋面積，優化醫療結構持續推進文化惠民工程的實施，２０１８年實現了所有行政村文化活動室和文化廣場的建設。對于“三城同創”的工作又實現了有效開展，２０１８年通過了專家實地考核和評審被評為“省級衛生縣城”。鄉鎮衛計系統建設過程中完成了“一院兩站”升級改造工作，新建中醫院開始投入試運營。

２．２義縣旅游公共服務體系建設存在問題

２．２．１政府對公共體系建設支持力度有待加強政府往往更多的關注于旅游產業為當地帶來的經濟貢獻值，而對旅游產業為當地帶來的民生價值往往重視程度相對較低。義縣當地政府以及旅游相關部門自然而然將當地旅游公共服務體系建設與城市的社會基本公共服務體系建設劃分開來，沒有真正地意識到旅游公共服務體系的系統建設是和社會基本公共服務體系建設密不可分的。另外，對于旅游公共服務體系建設的相關制度和頂層設計保障并未加以制定和規劃，使旅游公共服務的發展以及和社會基礎公共服務的融合發展進程受到影響。義縣當地對于旅游公共服務體系的建設關注，是從錦州的國家全域旅游示范區確立之后以及全面扶貧、精準扶貧在當地正式展開后才開始的，而這也在一定程度上對于旅游公共服務體系的建設，以及與社會基礎公共服務體系融合的進程也產生了負面的影響。

２．２．２旅游公共服務供需結構差異凸顯供需關系是任何一個行業發展的基礎框架，如果平衡不好兩者之間的關系甚會導致整個行業的衰敗。在大數據、人工智能、虛擬３Ｄ立體技術、物聯網、５Ｇ等前沿科技不斷發展并普遍應用的時期、對于信息的獲取愈發的簡單同時也更加詳細，而正是這樣的信息捕捉獲取方式也更加促使旅游者對于旅游信息咨詢服務渠道、旅游信息咨詢服務平臺、旅游信息咨詢服務內容以及旅游行程設計與規劃預訂、旅游集散中心的需求都發生了變化。原有的旅游公共服務供給結構業已無法適應當前信息汲取與傳播快速發展的旅游需求市場變化。

２．２．３旅游公共服務信息與科技存在脫節義縣當地旅游服務信息的公示和信息數據采集的過程中未能高效的利用大數據、云計算、物聯網和人工智能等新一代技術手段。只有在當地政府網站上以及相應景區才能看到公示，這在一定程度上極大地阻礙的旅游者對于旅游目的地信息的了解，降低了旅游目的地對于旅游者的吸引度也在一定程度上限制了旅游信息的宣傳路徑。同時當地旅游公共服務信息公示手段方式過于簡單傳統，在門戶網站、公示板、公眾號建設上信息更新緩慢且沒有相應的載體未能與旅游者的智能客戶端更好地進行銜接導致這一現象的就是當地旅游公共服務信息與科技融合度低未能有效運用新一代技術進行推廣。

２．２．４旅游公共服務體系建設資金流入通道狹窄在義縣旅游公共服務體系構建仍舊是以政府為主體，“資金供給方”和“資金需求方”在一定程度上可以說都是當地政府，而旅游公共服務體系的構建又需要投入大量的資金，但對于融資和產能投入，當地政府在這一方面就略顯疲態。而這種既是“供給者”又是“需求者”的旅游公共服務供需結構會在一定程度上影響義縣當地旅游公共服務體系建設和全域旅游推廣的進程。

３義縣旅游公共服務體系建設的具體原則

３．１融入全域旅游理念，構建生態環境價值網絡

作為全域旅游不斷發展和完善過程中的重要環節，要將其建設成為擁有發達便捷的交通體系、完善的旅游咨詢集散系統、有效的智能旅游引導網絡、高標準的生態衛生服務和優質自然的大氣環境等與旅游目的地城市基礎公共服務相結合的新型生態化旅游公共服務體系。打破單項單行業建設的現行方式，將生態環境保護紅線作為旅游公共服務體系建設過程中的通行標準，形成在建設中保護生態環境、在建設中依托生態環境、在建設中融入生態環境、在建設中豐富生態環境的環保理念和立體式、深層次、全覆蓋、硬標準的生態城市公共服務體系與綠色旅游公共服務體系相融合的可持續建設發展方向，進而為實現將旅游產業建設成為全域化、大眾化、優質化、文明化的幸福產業夯實基礎。

３．２以利益相關者為核心，實現全員共建共享

基于利益相關者理論，建設旅游公共服務體系涉及多方主體，因此在其建設和發展的過程中要重視多方協調統籌，堅持責任共擔、成果共享的理念。發揮好政府、投資者（股東）、顧客（游客）、社區、員工、非政府組織、非盈利組織等在旅游公共服務體系建設中的作用，尤其是在資本投入過程中，在政府主導的基本框架下，對于市場化原則和運作方式的接納，要在社會資本特別是社會資本中的民間資本在進入旅游公共服務體系建設時，加以積極引導和相應的政策支持。在當前旅游投資上有ＰＰＰ、ＢＯＴ、ＢＴ、ＴＯＴ、ＴＢＴ、ＰＦＩ、ＡＢＳ等多種投資運營模式，鑒于我國和當地的實際情況，可運用ＰＰＰ模式，即公共資本和社會資本相結合，也就是政府和非營利組織、盈利性企業形成的相互合作關系。這樣既可以解決基礎設施建設和旅游服務項目建設過程中出現的資金短缺問題，同時又能增強風險管控能力，降低系統性風險和非系統性風險的發生機率，保證融資模型的可實施性和穩定運行。在人力資源投入和運用等方面，可將中后期建設和維護運營階段所需的基礎崗位提供給當地居民，雇傭當地失待業和離退休的居民，用以緩解人力資源閑置問題。

４義縣旅游公共服務體系建設的具體方法和保障措施

４．１加強旅游公共服務的頂層設計，實施統一專項規劃

政府部門要做好統籌規劃，設置旅游公共服務體系建設專項辦公室進而能高效的對接建設過程中政府各服務職能部門之間的溝通與交流，進而提高辦公效率和工作威信，促進旅游公共服務體系建設與旅游目的地城市基礎公共服務體系建設的融合度，以便更好地為旅游者和當地居民提供便捷的服務進而提高當地旅游形象的美譽度。

４．２優化供給結構，深化旅游公共服務“供給側”改革

供需結構的優劣是市場能否健康平穩發展的重要支柱，自１９７８年改革開放以來，國內經濟迅猛發展尤其是在第三產業上取得了長足的進步。但在４０逾年的改革發展過程中，產能過剩、庫存過多、長期性和系統性的風險過高、生產成本過高和基礎設施建設與公共服務設施建設滯后等現象愈發凸顯。原有的“三駕馬車”和“需求側”結構模式已經無法改善當前出現的經濟發展所出現的狀況，尤其是在公共服務建設領域的問題。前文對于旅游公共服務內涵做以闡釋在此不做贅述，而因此旅游公共服務體系建設在基礎公共服務體系建設過程中占有重要地位。而在旅游公共服務體系建設的過程中要不斷的深化“供給側結構性改革”，推動產業投資與社會融資，提升建設過程中的科技運用與節能環保的實施力度。實現旅游者和當地居民共享旅游公共服務體系建設所帶來的便利，滿足旅游者對現代化旅游公共服務的需求以推進供給改革，實現綠色可持續發展。

４．３推動信息與科技相融合，建立智能化信息服務系統

要逐步建設并不斷更新與完善旅順旅游公共服務信息數據庫，以大數據為載體建設旅義縣游公共服務體系立體模型，實現道路交通信息、旅游活動信息、住宿餐飲信息、公共衛生信息、集散購物信息和投訴安保信息等的精準立體實景展現，讓旅游者足不出戶或在出行途中就能在５Ｇ和ＶＲ（虛擬現實）技術下實現旅游地實景信息獲取。在旅游公共服務體系建設，尤其是其中的信息服務建設過程中，服務者由“人—人工智能”的轉變，將促使管理理念的轉化和基礎管理者的管理方式向著更加標準化、程序化和技術化的提升。

４．４運用推廣“ＰＰＰ”旅游投資融資模式，拓寬旅游融資渠道

政府作為頂層設計者和宏觀調控者，應堅持將“招商引資”持續作為旅游公共服務體系建設資金投入的重要路徑。應轉變旅游公共服務體系建設的投資觀念，由政府出資，企業承辦的建設形式轉換為政企合作，社會監督共同建設的發展模式，這既是在一定程度上減少了政府財政的赤字也在一定程度上為當地經濟發展引來新的活力源泉。

HOMMEL T1E 粗糙度儀測頭
moog D661-4443C 流量控制閥
Jaeger 530371006
carel EVD evolution TWIN type/Code : EVD0000T01    S.N.A0081675 閥門控制器
CLOOS 043520013 焊機的零件
MERSEN Designation:Sikringsholder for CC sikr. 3P  Type:USBCC 3
Lovato BF38 00A 繼電器
Foxboro SRD991-BHNS7EAANR-V01
Novotechnik LWG300,Art.Nr:02611222/7,F.Nr:076714/F, 位移傳感器
INA QJ226N2
parker 3799525 F12-040-MF-IH-D-000-000-0
Pleiger K3-242 橡膠緩沖器
Siegle 414TWKBVMS-050
TST electronics GmbH Flow sensor：EX gas vortex flow sensor VFS 8mm 流量計
HERGA 6220-BZAB-ZBZZ     3A  250V AC IPX2(0551)
Gemue Intelligent Positioner with Travel sensor Intelligent Positioner Specification Model:  1435000Z10001-0, Gemu Electro –Pnenumatic Positioner Epos, Single Acting, With out Explosion Proof Rating 1-DE-88092764-00-1742194 閥門定位器
elbe 1-107-240-001 FLM75_6/6; hole 30H7 with keyway; S=48mm threaded to
SIEMENS 3EB2020-7D 避雷器
VEM B21R160L4MAYTWS1GRHBFN HL HW,  NO: 138527/0004H, 15KW B5 電機
WOODHEAD 884030K05M030 電纜
TEKAWE scs 160ccm Differen Edruck 5~95bar 流量控制閥
Sommer GD320S-C 工件夾具
Armstrong International, SA. 111d
The Imaging Source DMK 21F04 Serial#51900224
schmalz EVE-TR 4 AC
BHV Senzory MP331  BHV  Senzory  S.R.O   0-10KPa  0-20mA  14-36VDC
Procon Engineering Ltd EA81-005-000 A2-0268H
HIRSCHMANN Spider 8TX EEC
mpfiltri MPFILTRIMF7501A25HB2×(74+74+16)10207101
SIEMENS 6ES7313-6CG04-0AB0 自動控制器
KabelSchlepp KC0900.450-RV-190-TS1-14131UMB
SKF WS33-2+Y22 液位傳感器
INGUN test probe Ingun KS-15030M3
Camozzi 24SZA25AO60S09,
Stieber AS30-NSS30 超越離合器
Exsys EX-1334HMV-2
Murr 7000-12421-2141000 電纜
HBM 1-C9C/20KN 負荷傳感器
RITTAL SK3110
TBI Typ/Model:Tbi BRG-2-VD-DAE Part.No:531P101044
SCHUNK ELS 37-H260-K 懸臂軸
DEUTZ 1174420
Hawe NE21R 625/55 溢流閥
FERRAZ SHAWMUT AF1 Y075760 D2302GE20C400QF
Kytola VLK-7415-D 流量計
pall XW-631 濾芯
VARISCO 14440012 泵用潤滑裝置
Staubli MPX16.1104 快速插拔式單向閥
PFLITSCH GmbH & Co. KG SLK3 75x400BL S L=3000mm 鋼制導線槽
Chauvin Arnoux L969419-001   SONDE PT100 DOUBLE 6 FILS LONGUEUR SONDE 82MM CABLE10M
parker 63.5CDB2HRC29MC76.2M1100
KSR Kuebler ARV1.5-VOO-L350/12-V44A;L1:100,L2:300 磁性液位傳感器
RENK Dichtung Φ355
seidel 05.00.6011.3411.015M 電纜
ATOS DLKZOR-TQ-160-L71 60 油壓傳動閥
brinkmann TL141/300-56MVX+387 潛水泵
ABB A260-30 接觸器
Bucher DV-08-P-B 止回閥
Rexroth MLR-110-NN-2 MNR:R055726383 線性模塊
Wistro 17011161 離心式風機
EFECTOR proximity-IM5116-for flow meter ball detecti
stotz P65A-10-K V24
"ABB 4A GH S271 0001 R0044 斷路器"
NELSON 921030 鎖緊螺母
EVCO EV6421M7VHBS  ID：12535-1015-02 溫度變送器
MP Filtri HP320A10ANP01
SLACK & PARR FDR 4/6 S3A
amtec Spannhydraulik GmbH 112.110.220-700 手泵
wandfluh WWMFA06-ACB-G24/WD 油壓傳動閥
Nordson 1122064 主板
R+W BKL/30/19/24 聯軸器
PILZ PNOZ X9P 220VAC  777606
Lapp OLFLEX FD CLASSIC 810 12G1.5
Rexroth LC25B40E7X/ R900912601
schmalz FSG/60VU1-72/G1/4-AG
AMPHENOL PT06W-8-4S
KabelSchlepp GmbH PITCH=   CONNECTION SET 0320.42
hydac PVL 1 GW.0 / -V-123-16 VOIT
fischer DS1102VD05544  602324.03.002
Aviteq KF0.5-1 230V 12300137 019
parker D3W2CNJW30 油壓傳動閥
DANFOSS MAGNETSPULE 018 F 6176 220V 50/60HZ 10W 齒輪泵
Di-soric DCC 08 M 06 PSK-IBSL 接近開關
BIMBA HSC-QCX-12
steute 14710001 限位開關
Elektror SE11662 11 of D05M
Berger Lahr ILS1V572S1026 伺服電機
SIEMENS 6SN1123-1AB00-0BA0
ZIEHL-ABEGG MK137-2DK.15.N 1.9KW 30934087 風機
WUERTH 580512540
Selectron CPU 683-TF  44320003
TEHNO-ELEC FT50164 繼電器
Fronius CMT5000
IBR IBRit-rf1-usb F604 001 數據接收器
Rexroth 4WRAE6W07-22/G24N9K31/A1V
Tecalto GR 10/06S CF
SCHUNK PZN-PLUS 100-1?Nr.0303312 夾爪
SIKO MSK5000-0792 磁性傳感器
Dwyer 1950-10-2F 壓力控制單元
TOSS L.750.038
Phoenix PSR-SCP- 24UC/URM/5X1/2X2 Nr.2963747 繼電器
ISI kw    ELBAZ0455
POSEICO AT847LTS24X 晶閘管
parker PGP511A0140CS1D4NE5E3B1B1 齒輪泵
Maximator 65BC6H
CEAG GHG5124506R3001
NIMAK 21.506.50813
Turck S18SP6DL
Kuka 11033176 自動控制器
Rexroth KHZ-32-25
mann-hummel W950-1502
baumer ITD 70 A 4 Y 7 1024 H NI H2SK12 S 60 IP 54 51 Materialnr 314140 感應傳感器
ATOS AGMZO-A-10/315 閥
SIHI LEMC150AZYTCOKOYX 43.30
GEA FARBGLAS 2", size: 3440*612 過濾器
BIFFI BPU063HVPDP12U4 s/n:144475T002002 電動執行器
Thalheim ITD21H00 1024 TNI S21SG8 E14 IP65 + 11072169 + 11073119 編碼器
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wampfler 081X09-L 081509-1X2.5X42 碳刷
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VISHAY 115L-5E502-W06003C0402

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旅游公共服務體系作為全域旅游發展與建設的基礎性工程，是錦州市義縣轉變產業結構實施以旅游業為發展方向的鄉村振興戰略進而全面擺脫貧困過程中的關鍵一環。分析目前義縣旅游公共服務體系建設的現狀與存在的問題，提出了義縣旅游公共服務體系建設的具體原則、方法與保障措施。

關鍵詞：鄉村振興戰略；旅游公共服務體系；義縣

引言

義縣*的遼代文化和宗教文化成為義縣旅游產業經濟發展的重要支柱，為順利實現義縣經濟產業結構轉型，打造以文化旅游為核心、鄉村旅游為框架、研學旅游為導向、生態旅游為基礎、會展旅游為職能的多元化旅游形象。其中作為衡量旅游目的地整體服務質量重要指標的旅游公共服務體系將是實現義縣旅游扶貧，打造特色化旅游產業的基礎性工程。而在信息愈加數據化、服務愈加智能化、需求愈加多元化的旅游業發展新形勢下，對旅游公共服務體系的不斷完善和調節將是重中之重。

１旅游公共服務體系內涵

先，在對于旅游公共服務體系建設的研究與探索上要注意將之區分為廣義旅游公共服務體系和狹義旅游公共服務體系兩個方向。在的旅游產業發展開始的初期階段旅游公共服務體系的建設只是單純的包含專門指向旅游公共服務中的旅游專項公共交通系統、旅游服務信息咨詢中心、旅游集散地、旅游政策法規體系和旅游公共衛生體系等旅游產業發展所必需的保障項目。而在“大眾旅游”和“全域旅游”模式發展形成的過程中狹義方面的旅游公共服務體系理論已經不再適合當下的產業融合發展趨勢和產業共生形態。因此，由旅游產業帶動，與旅游目的地所在城市中的基礎公共服務體系包含衛生服務體系、生態環境服務體系、醫療服務體系、文化服務體系、社會治安保障監管服務體系、公共交通服務體系、教育服務體系等以及信息化、網絡化、數據化模式的服務體系等社會公共服務相融合相包含的一種多層次、多方面的公共服務形態才是符合社會發展需要所展現的廣義上的旅游公共服務體系。雖然旅游公共服務與基礎公共服務內容上有所交叉但其概念應是建立在公共服務的基礎上，在旅游公共服務體系建立運行的過程中以政府作為頂層設計的主導，以旅游管理部門為主體，進行多方向的各個公共部門的橫向聯合與縱向協作進而實現齊抓共管。以達到滿足全域化、公共性的本地內需與旅游需求，保障旅游者的旅游基本公共權益、實現旅游大便利性而供給的公共服務。圍繞旅游者在旅游過程中的剛性公共基礎需求，旅游公共服務體系建設內容應主要包含信息服務、安全保障、交通路徑、惠民體系和專項行政服務等五大方面體系建設內容（具體內容如表１所示）。

２義縣旅游公共服務體系建設現狀及存在問題

２．１義縣旅游公共服務體系建設現狀

義縣作為錦州市連接北部和西部阜新市、朝陽市兩市的重要交通樞紐，在交通運輸等公共服務的建設發展上已有一定基礎。作為世界文化遺產預備名錄的奉國寺也坐落于義縣地區，同時錦州市義縣還擁有東北地區重要的宗教石窟建筑———北魏萬佛堂石窟，這些交通條件和歷史底蘊促進了當地旅游業的發展。義縣當地政府在發展旅游業的過程中堅持運用科學發展觀作為指導，深入挖掘與開發其悠久歷史，利用義縣自身豐厚的文化資源優勢，切實的制定了“傳統文化抓開發，文化抓弘揚，現代文化抓繁榮”的旅游業發展思路，以實現文旅融合為突破，積極培育旅游市場主體，建立健全旅游公共服務體系。

２．１．１強化基礎設施建設，提高交通運輸承載力持續推進城鄉基礎設施建設。義縣當地交通部門投資約２０００余萬元，進行了對于城區污水管網道的改造升級，同時對宜州大街的路面和奉國寺路西段路面進行了修復改造等道路建設工程。在對于和阜新、朝陽等兩地的交通連接上進一步有序推進擴建改造錦阜高速、錦承和朝凌客專鐵路，在高鐵建設上義縣西站正式建成并投入使用同期鐵路客運義縣新站也投入使用。２０１８年錦州市義縣公共交通的主要干線修造共６６．２公里，農村公路新建與維修共計３２６．１公里、橋梁６５座。

２．１．２深入推進“廁所革命”，建設清潔衛生城市在公共衛生服務設施建設過程中２０１８年城區實現新建水沖廁所２個、為旅游業發展建設廁所４２個，在新農村建設中改造廁所共２０００個。實施城區綠化、亮化、凈化、美化工程，進一步推進“青山工程”，實現了清退治理小開荒１１．５萬畝，完成造林６２萬畝；更換新裝路燈４４７基，城區綠化植樹１０６６棵，培育花卉８萬余株，城市人均綠地面積從４平方米達到８平方米城市形象又有新提升。

２．１．３不斷擴大文化廣場覆蓋面積，優化醫療結構持續推進文化惠民工程的實施，２０１８年實現了所有行政村文化活動室和文化廣場的建設。對于“三城同創”的工作又實現了有效開展，２０１８年通過了專家實地考核和評審被評為“省級衛生縣城”。鄉鎮衛計系統建設過程中完成了“一院兩站”升級改造工作，新建中醫院開始投入試運營。

２．２義縣旅游公共服務體系建設存在問題

２．２．１政府對公共體系建設支持力度有待加強政府往往更多的關注于旅游產業為當地帶來的經濟貢獻值，而對旅游產業為當地帶來的民生價值往往重視程度相對較低。義縣當地政府以及旅游相關部門自然而然將當地旅游公共服務體系建設與城市的社會基本公共服務體系建設劃分開來，沒有真正地意識到旅游公共服務體系的系統建設是和社會基本公共服務體系建設密不可分的。另外，對于旅游公共服務體系建設的相關制度和頂層設計保障并未加以制定和規劃，使旅游公共服務的發展以及和社會基礎公共服務的融合發展進程受到影響。義縣當地對于旅游公共服務體系的建設關注，是從錦州的國家全域旅游示范區確立之后以及全面扶貧、精準扶貧在當地正式展開后才開始的，而這也在一定程度上對于旅游公共服務體系的建設，以及與社會基礎公共服務體系融合的進程也產生了負面的影響。

２．２．２旅游公共服務供需結構差異凸顯供需關系是任何一個行業發展的基礎框架，如果平衡不好兩者之間的關系甚會導致整個行業的衰敗。在大數據、人工智能、虛擬３Ｄ立體技術、物聯網、５Ｇ等前沿科技不斷發展并普遍應用的時期、對于信息的獲取愈發的簡單同時也更加詳細，而正是這樣的信息捕捉獲取方式也更加促使旅游者對于旅游信息咨詢服務渠道、旅游信息咨詢服務平臺、旅游信息咨詢服務內容以及旅游行程設計與規劃預訂、旅游集散中心的需求都發生了變化。原有的旅游公共服務供給結構業已無法適應當前信息汲取與傳播快速發展的旅游需求市場變化。

２．２．３旅游公共服務信息與科技存在脫節義縣當地旅游服務信息的公示和信息數據采集的過程中未能高效的利用大數據、云計算、物聯網和人工智能等新一代技術手段。只有在當地政府網站上以及相應景區才能看到公示，這在一定程度上極大地阻礙的旅游者對于旅游目的地信息的了解，降低了旅游目的地對于旅游者的吸引度也在一定程度上限制了旅游信息的宣傳路徑。同時當地旅游公共服務信息公示手段方式過于簡單傳統，在門戶網站、公示板、公眾號建設上信息更新緩慢且沒有相應的載體未能與旅游者的智能客戶端更好地進行銜接導致這一現象的就是當地旅游公共服務信息與科技融合度低未能有效運用新一代技術進行推廣。

２．２．４旅游公共服務體系建設資金流入通道狹窄在義縣旅游公共服務體系構建仍舊是以政府為主體，“資金供給方”和“資金需求方”在一定程度上可以說都是當地政府，而旅游公共服務體系的構建又需要投入大量的資金，但對于融資和產能投入，當地政府在這一方面就略顯疲態。而這種既是“供給者”又是“需求者”的旅游公共服務供需結構會在一定程度上影響義縣當地旅游公共服務體系建設和全域旅游推廣的進程。

３義縣旅游公共服務體系建設的具體原則

３．１融入全域旅游理念，構建生態環境價值網絡

作為全域旅游不斷發展和完善過程中的重要環節，要將其建設成為擁有發達便捷的交通體系、完善的旅游咨詢集散系統、有效的智能旅游引導網絡、高標準的生態衛生服務和優質自然的大氣環境等與旅游目的地城市基礎公共服務相結合的新型生態化旅游公共服務體系。打破單項單行業建設的現行方式，將生態環境保護紅線作為旅游公共服務體系建設過程中的通行標準，形成在建設中保護生態環境、在建設中依托生態環境、在建設中融入生態環境、在建設中豐富生態環境的環保理念和立體式、深層次、全覆蓋、硬標準的生態城市公共服務體系與綠色旅游公共服務體系相融合的可持續建設發展方向，進而為實現將旅游產業建設成為全域化、大眾化、優質化、文明化的幸福產業夯實基礎。

３．２以利益相關者為核心，實現全員共建共享

基于利益相關者理論，建設旅游公共服務體系涉及多方主體，因此在其建設和發展的過程中要重視多方協調統籌，堅持責任共擔、成果共享的理念。發揮好政府、投資者（股東）、顧客（游客）、社區、員工、非政府組織、非盈利組織等在旅游公共服務體系建設中的作用，尤其是在資本投入過程中，在政府主導的基本框架下，對于市場化原則和運作方式的接納，要在社會資本特別是社會資本中的民間資本在進入旅游公共服務體系建設時，加以積極引導和相應的政策支持。在當前旅游投資上有ＰＰＰ、ＢＯＴ、ＢＴ、ＴＯＴ、ＴＢＴ、ＰＦＩ、ＡＢＳ等多種投資運營模式，鑒于我國和當地的實際情況，可運用ＰＰＰ模式，即公共資本和社會資本相結合，也就是政府和非營利組織、盈利性企業形成的相互合作關系。這樣既可以解決基礎設施建設和旅游服務項目建設過程中出現的資金短缺問題，同時又能增強風險管控能力，降低系統性風險和非系統性風險的發生機率，保證融資模型的可實施性和穩定運行。在人力資源投入和運用等方面，可將中后期建設和維護運營階段所需的基礎崗位提供給當地居民，雇傭當地失待業和離退休的居民，用以緩解人力資源閑置問題。

４義縣旅游公共服務體系建設的具體方法和保障措施

４．１加強旅游公共服務的頂層設計，實施統一專項規劃

政府部門要做好統籌規劃，設置旅游公共服務體系建設專項辦公室進而能高效的對接建設過程中政府各服務職能部門之間的溝通與交流，進而提高辦公效率和工作威信，促進旅游公共服務體系建設與旅游目的地城市基礎公共服務體系建設的融合度，以便更好地為旅游者和當地居民提供便捷的服務進而提高當地旅游形象的美譽度。

４．２優化供給結構，深化旅游公共服務“供給側”改革

供需結構的優劣是市場能否健康平穩發展的重要支柱，自１９７８年改革開放以來，國內經濟迅猛發展尤其是在第三產業上取得了長足的進步。但在４０逾年的改革發展過程中，產能過剩、庫存過多、長期性和系統性的風險過高、生產成本過高和基礎設施建設與公共服務設施建設滯后等現象愈發凸顯。原有的“三駕馬車”和“需求側”結構模式已經無法改善當前出現的經濟發展所出現的狀況，尤其是在公共服務建設領域的問題。前文對于旅游公共服務內涵做以闡釋在此不做贅述，而因此旅游公共服務體系建設在基礎公共服務體系建設過程中占有重要地位。而在旅游公共服務體系建設的過程中要不斷的深化“供給側結構性改革”，推動產業投資與社會融資，提升建設過程中的科技運用與節能環保的實施力度。實現旅游者和當地居民共享旅游公共服務體系建設所帶來的便利，滿足旅游者對現代化旅游公共服務的需求以推進供給改革，實現綠色可持續發展。

４．３推動信息與科技相融合，建立智能化信息服務系統

要逐步建設并不斷更新與完善旅順旅游公共服務信息數據庫，以大數據為載體建設旅義縣游公共服務體系立體模型，實現道路交通信息、旅游活動信息、住宿餐飲信息、公共衛生信息、集散購物信息和投訴安保信息等的精準立體實景展現，讓旅游者足不出戶或在出行途中就能在５Ｇ和ＶＲ（虛擬現實）技術下實現旅游地實景信息獲取。在旅游公共服務體系建設，尤其是其中的信息服務建設過程中，服務者由“人—人工智能”的轉變，將促使管理理念的轉化和基礎管理者的管理方式向著更加標準化、程序化和技術化的提升。

４．４運用推廣“ＰＰＰ”旅游投資融資模式，拓寬旅游融資渠道

政府作為頂層設計者和宏觀調控者，應堅持將“招商引資”持續作為旅游公共服務體系建設資金投入的重要路徑。應轉變旅游公共服務體系建設的投資觀念，由政府出資，企業承辦的建設形式轉換為政企合作，社會監督共同建設的發展模式，這既是在一定程度上減少了政府財政的赤字也在一定程度上為當地經濟發展引來新的活力源泉。